申银万国：落实科学发展观发挥好财政职能作用

　　财政部部长谢旭人在接受新华社记者专访时表示，财政部门将认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，发挥好财政职能作用，大力推进财税改革，进一步完善公共财政体系和财政宏观调控政策。

　　谢旭人说，为实现胡锦涛同志十七大报告中提出的改革与发展目标，财政要做好几方面的工作，其中值得我们关注的有两点：

　　一是建立和完善支持资源节约型和环境友好型社会建设的财税政策体系。积极研究出台促进节能减排的财税政策，加大对重点节能工程、环境监管能力建设以及大江大湖治理等方面的投入力度，加强生态环境治理。发展清洁能源和可再生能源，抓好煤炭资源有偿使用制度改革试点，推进排污权交易改革，建立生态补偿机制，加强水利、林业、草原建设，支持发展循环经济。

　　二是积极稳妥推进财税体制改革，转变财政支持经济发展方式。改革资源税制度，实行从价计征，促进资源节约。适时开征燃油税。同时通过支持深化投资体制改革、支持推进企业制度创新、支持推进科技体制改革、支持完善要素价格形成机制等，促进社会主义市场经济体制进一步完善，推动政府职能转变，建立促进转变经济发展方式的长效机制。

　　部分资源价格偏低被认为是利润高速增长，进而投资高速增长的重要原因。偏低的资源价格不但会透支未来的发展动力，也不利于国家进行宏观调控，因此，这些措施对经济增长的可持续性是非常有利的，但是短期内不可避免会影响企业利润，也会影响投资和GDP增长。由于政府很难忍受非常低的经济增长速度（比如低于7％），因此，对资源使用政策进行改革可能需要下很大的决心，在经济温和增长时期（比如8％）往往很难实行，从这个角度看，目前的高利润增长与高GDP增速恰恰为资源改革提供了足够的空间。

　　当然，我们认为，在CPI依然处于高位的情况下，资源税和燃油税的推出依然会非常谨慎。不过，考虑到转变经济增长方式的重要性，考虑到中央报告屡次在显著位置提到这个问题，我们认为，这些政策的推出速度可能比我们原来预期的要快，同时，也意味着政府可能会加大对目前通货膨胀的应对力度，包括出台更加严厉的货币政策和财政政策，为尽早推出资源税和燃油税提供条件。

　　我们未来需要关注的还有两个：第一、环保措施会在多大程度上影响企业生产成本和利润，会对产业结构产生什么影响？第二、资源税改革，包括燃油税推出是没有疑义的，但是，具体出台什么政策，这些政策是否会影响资源成本，在多大程度上影响？

　　我们估计，由于不少资源的价格并不比国际市场低，因此，资源税改革和生态补偿机制将更多地影响那些国内定价的资源，比如煤炭，土地，水，电等。同时，由于不少资源品，比如说有色金属，目前更多地是国际定价，因此，征收资源税或者“生态补偿税”等，将会增加它们的成本，而不会提高其价格，其利润可能受到影响。 搜狐证券声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表搜狐证券自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。