国有资产公私界限须明确 禁止能源福利仍有硬伤

　　修改后的节约能源法28日经全国人大常委会表决通过。节能法规定，能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。修改后的节能法进一步明确，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。

　　法律对国有企业能源自肥行为祭起惩戒的屠刀，相对于无所拘束的过去来看，这一立法当然可以看成是一种进步。不过，这种立法到底能否收到预想中的效果，还是让人生出一些疑问来。

　　首先，当前国有企业能源自肥的本质是国有资产被少数人随意侵占的问题，而非能源节约与浪费的问题。在节约能源法中圈定这样的条款，到底是否合乎节约能源法本身的立法宗旨？再者，让管理节能工作的部门来管理国有资产随意侵占问题，是否有越俎代庖之嫌？

　　其次，就处罚措施来看，其效果很值得怀疑。众所周知，国有企业能源自肥，本身动用的就是国有能源资产，而罚款同样是拿国有资产开刀，说穿了，这种处罚措施只不过是换了一种方式去割国有企业的肉。而国有企业如果真的在乎这点肉的话，那又何必搞能源自肥？一个不能对权力者形成割肉之痛的惩罚措施，几乎不可能期望其产生什么惩戒的威慑力。笔者倒以为，与其罚款，不如辅以必要的行政处罚，直接与企业管理者的官帽挂起钩来。

　　最后，国有资产自肥现象在国有企业中绝非能源这个别范畴，许多行业或多或少的存在。此前，某地铁公司曾向员工家属免费长达9年之久，引起公众的广泛质疑，可笑的是，有关领导竟然轻飘飘地祭出“合法的内部福利”、“反恐需要”等荒唐的理由。

　　国有企业经营国有资产的主要任务是，确保国有资产的保值增值。国家审计署审计长李金华自比为国家的“看门狗”，那么，国有企业到底应该是怎样的一种定位，这不仅仅需要国有企业经营者自己思索，还需要法律来给予明确答案。

　　简而言之，法律有必要彻底明确国有资产中公与私的界限，让该得的一分不少，堂而皇之，心安理得；不该得的，一分也不能外流，任何流失都应承担相应的责任。