李勇：中美战略经济对话及经济金融对话的体会

　　李勇（中国财政部副部长）：

　　尊敬的芮效俭先生，尊敬的各位来宾，女士们，先生们，下午好！我非常高兴参加北京国际金融论坛07年年会，也很高兴有国际知名专家学者，国际金融组织的官员，金融企业的领袖以及中外政府官员一起来探讨金融全球化，金融稳定与合作等方面的问题。

因为今年是亚洲金融危机第10年，也是中国加入WTO以后的金融全面开放的第一年，也是现在大家都在讨论美国次级债危机何去何从的一年。所以第三次中美战略经济对话今年12月份要在北京举行。所以借此机会，我想跟各位新老朋友来谈一谈我对中美战略经济对话，中美各个方面的经济金融方面的对话一些体会。主要是三个方面，第一个是加强不同经济体之间的合作与对话是解决我们世界经济失衡，对抗区域全球金融危机的有效途径。到了21世纪，大家都知道，经济一体化，金融自由化以及金融创新的步伐进一步加快，以资本为代表的核心生产要素正在以新的面孔，新的形势，突破各种障碍，在全球间加速流动。不管是发达国家、发展中国家，以及发达国家与发展中国家之间的联系，由于资本的流动，在不断地加强。特别是我们中国有一句话你中有我，我中有你，这句话代表这种格局是非常合适的。我们同时看到经济一体化带来的不完全是灿烂的阳光，也不完全是金融创新，都是鲜花和香草，就看你如何来应对。全球经济结构失衡，以及金融动荡、金融危机的传染性、危害性很厉害，就跟我们得了感冒一样，一传染的时候非常厉害，普及率会很大的。但是我们怎么能够来抗衡，来防止不利的因素呢，这里就要在相互尊重，平等互利的基础上，来进行对话与沟通，增进了解，促进合作，特别是促进金融市场开放，而不是关闭，共同努力，促进维护全球的金融市场的稳定。这是我们对话能产生的一种积极的效应。正是本着这一原则，中国政府以更加开放和负责任的态度来做。

　　大家都关心到十七大胡锦涛主席做的报告，里面一句话是使我们非常深受鼓舞，中国经济以前所取得的成就是在基于我们改革开放的基础上取得的，我们今后还要继续推行改革开放的政策，这个是非常明确的信号。给我们带来了一个非常令人鼓舞的政策。我们中国政府特别是中国财政部代表国家参加了各种经济金融的协调机制，有20国财长和央行行长会议，还有APEC财长会议，亚欧财长会议，还有东欧10+3财长会议，还参加了8国集团对话机制，与美国、欧盟、日本、德国、俄罗斯、印度等等这些国家建立了双边的财经对话机制，所以我们这种对话机制参与的程度很广泛，时间也很长，在一些重大的财政金融政策和全球金融热点问题上，我们进行了积极的交流与推动。

　　在当前来说，有几个热点问题我们也在进行沟通。一个是主权财富基金的问题，刚参加完7国加8国会议，还有石油美元加上次级债危机等等热点问题。第二个方面，在国际社会的关注中，中美间的对话与合作，特别是近几年来，中美战略对话取得了积极而有成效的进展，在众多的对话里，在中美战略经济对话以及财经对话，起了很积极的作用，取得了成效。中国作为世界上最大的国家，中国的经济发展和改革开放政策成为世界焦点的关注中美财经对话，已经是中美两国共同关心的问题，而且是引起了世界上的关注，为了增进中美两国重大的财经问题，理解与共识，79年的时候，当时中国副总理邓小平先生访美的时候，与美国总统卡特先生，商定建立中美联合委员会，在财经对话过程中，都经历过这个机制。是一个重要的桥梁和纽带。在现在顺应全球经济的发展以及双方的合作需要，2006年8月份，胡锦涛主席和布什总统共同倡导了中美战略经济对话，我们叫SED，以中美两国长期战略性经济议题进行沟通和协调，促进双方的理解与合作。2006年12月份举行了第一次会议，今年5月份在华盛顿召开了第二次会议，这两次会议都取得了积极的成效。我都亲自参加了，而且亲自准备了。在这个过程中，都是双方很高层的政府官员的对话，另外把双方两国的业界的一些意见带到对话过程中，增进了了解，而且在互利互惠的原则上，就两国的经贸关系等重大议题，特别是服务业，这里特别想点出是金融服务业以及投资能源环境经济平衡增长等方面进行了交流和探讨，这些成果大家都已经看到了。

　　我们在维护金融稳定方面形成了基本的共识，消费融资、金融衍生产品的监管，金融基础设施建设，包括金融市场开放等热点问题进行了交流，也取得了一致。特别在一些创新产品方面进行高效透明的监管以及怎么样适度地开放，竞争更活跃，环境更友好，来发展我们的金融模式。这一块大家都有共识。第二个成果实质性的成果，像美国支持中国加入泛美开发银行，另外对中资银行在美国开设分行的申请进行认真地审批。特别是2007年6月份，在金融特别行动工作组会议上，在美国政府支持下，推动下，中国成为金融特别行动工作组正式成员，对全球反洗钱，反恐融资，中国在里面起积极的作用。另外纳斯达克在中国设立分支机构，在合理的情况下，提高QFII的投资总额，以及有经营人民币零售业务资格的外资法人银行来发行符合中国银行卡业务的技术标准的人民银行卡，享受与中资银行同等的待遇等等。这些成果大家都已经看到，有些正在推进，有的正在实施过程中。还有很多由于内容的关系，不好过多地跟大家透露，但是我觉得实质性的成果也是很多的。

　　第三方面的体会，感觉到中国继续坚持从长期战略全局性三个方面来推动多边与双方的财经对话与合作，这一块是我们国家的长期的战略，长期的政策。我对这个非常看好，因为一年多来，中美战略经济对话在中美双方的共同努力之下，特别是两国领导人的关心之下，在两个很有能力的领导人，吴仪副总经理以及鲍尔森主持下，取得了很多成果。中美两国在世界经济发展中的地位，两国的经济发展现状来看，我们在这方面要进一步加强双边战略经济对话，而且特别是从长远的利益来讲，有利于两国的利益，更加有利于全球经济的利益。这些方面都是很明显的。我们现在面临着一个非常有挑战性的时期，我们的金融创新不断往前发展，为经济增长，社会的富裕创造了很多财富，与此同时，我们还不得不看到，假如我们有疏忽之处，可能会造成很大损失和负面影响的方面，这次次级债危机确确实实使我们感到震惊，希望它很快能得到制止，希望美国的经济不至于受次级债的危机受到很大的影响，在这些方面我们会进行对话，能够从这个过程中，加强防范，以及我们能够学到一些防范的措施。这是对话中也希望能够互相了解。

　　我们现在还有很多没有发现的风险之处，好比我们在讨论过程中，经常讲到对冲基金，到底对冲基金的规模，它的潜在影响，我们如何加强监管。这也是我们需要进行对话进行加强，不光是中美两国，全球经济发展过程中需要做的。从对话过程中来讲，要更多着重于长期性、全局性和战略性，从这个角度解决我们的一些问题。这样避免过多的涉及到很具体的一些问题。因为这个机制都是很高层次的对话，如果我们把它设计得很具体的问题，可能就会延误我们的宏观决策。如何来解决这些问题？现在也达到了一个共识，我们利用现有的中美的经济对话的机制，统计了一下有几十个，扩大领域的话，有能源、环保、服务等等，我们充分利用这些机制来处理各个行业，各个部门的具体问题，特别是在中美战略经济对话SED的引领带动之下，共同推动各个领域的对话，在财经领域能够发挥更大作用GEC会起到更多的作用。9月份在钓鱼台举行了第三次副首会，取得了很好的成效。对话中涉及到次级债危机的问题。对话有两个层次，一个是SED，再一个是现有的各种机制，在参与对话过程中，越来越有信心，觉得这种对话机制非常好，通过对话机制，能够确确实实能够消除一些互相之间的猜疑，能够增加共识，能够推动我们共同来构建更加稳定的金融市场，能够推动全球经济的稳定增长。谢谢大家！