《政策》称，积极推进煤炭贸易市场化改革，建立健全煤炭交易市场体系，完善煤炭价格市场形成机制，制定公平交易规则。这是今后煤炭界最重大变化之一。
以往，煤炭供需双方都是通过一年举办一次订货会，来签订一年供应合同。
2007年起，国家发改委取消了带有计划经济色彩的全国煤炭订货会，煤炭交易方式发生重大变化。
业内人士担心，订货会一般能够解决半数煤炭供应，订货会取消后，交易市场的缺失，会增加煤电交易成本和效率，影响煤炭供应稳定性。不少业内人士主张煤炭推行直接销售，以减少中间环节。2006年下半年，国家发改委委托国务院发展研究中心组织开展了“煤炭市场体系建设”课题专项研究。至今，这一方案仍在研究当中。
按现有方案，我国煤炭市场体系建设的基本结构：以全国煤炭交易中心为主导，以区域煤炭交易中心为辅助，以地方煤炭市场为补充，以供需双方长期购销合同为基础，以电子商务等现代交易技术为手段。按此方案，我国将形成数个层次分明的有形煤炭交易市场。（本报记者阮晓琴）
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