节能减排“大考”各地怎么干

　　江苏发挥舆论监督作用

　　在媒体公布各市减排“成绩单”

　　某市领导坦言，这让他们“脸上很不好看”

　　记者从28日召开的江苏省节约型机关建设工作会议上获悉，今年上半年，江苏全省化学需氧量（COD）排放量为48.33万吨，与2006年同期（47.9万吨）相比增加了0.9％，而减排目标是3.0％；二氧化硫排放量为63.21万吨，与2006年同期（64.8万吨）相比下降2.45％，而减排目标是3.6％。结果与目标存在较大差距，节能减排任务艰巨。

　　这是国家有关部门公布“三个方案”和“三个办法”之后，江苏省召开的第一个节能减排方面的会议。严峻的形势，让全省的干部感受到压力。

　　而这种压力并不是从这次会议开始的。

　　前不久，江苏省主要媒体公布了今年上半年全省及13个省辖市主要污染物排放量指标。从各市情况看，只有徐州和淮安两市完成了COD削减任务，南京、徐州和镇江3市完成了二氧化硫削减任务。

　　指标公布后，在全省上下引起很大反响，一些地方领导感到了空前压力。某市领导对记者坦言，报纸公开发布了上半年减排完成情况，他们“脸上很不好看”。不过，他也承认，这种方式让政府更清醒地认识到当前形势，同时也让他们的工作随时处于群众的监督之下。

　　作为太湖流域的重要城市，常州的减排压力很大。上半年指标公布显示，该市COD排放量上升了4.53％，二氧化硫排放量上升了11.17％。常州市对此高度重视，随即召开全市万人动员大会。市委书记范燕青指出，治污是倒逼机制，也是发展机遇，常州没有容量再发展高污染、高排放企业，常州人民也不需要高排放的GDP，要把环境倒逼的严峻形势，作为招商选资、发展高新技术产业的机遇。

　　扬州市常务副市长王荣平说，今年扬州市的COD和二氧化硫两项污染物排放指标，必须比去年再分别削减3.7％和3.1％。这是环境约束“硬指标”，已经向市政府立下“军令状”，也向全市人民作出庄严承诺，要不折不扣地实现。

　　上半年，泰州市主要污染物排放量也是不降反升。指标公布后泰州就召开了全市污染物减排工作会议，市长姚建华要求，扎实推进重点治污工程建设，努力加快产业结构调整，切实加大污染整治力度，大力加强污染减排执法监管，确保减排工作按时全面完成。

　　同时完成COD和二氧化硫减排任务的徐州市，也没有感到万事大吉。市环保局局长徐善春说：“这个结果只是暂时的，动态的，我们的压力也很大，下半年需要更大力度地继续推进。”

　　对于在媒体上公布各地节能减排“成绩单”，江苏省环保厅副厅长朱铁军说，这是江苏省第一次，其目的在于发挥舆论的监督作用，地方领导受到触动，感到压力，这对于减排任务的完成无疑具有促进作用。

　　朱铁军说，今后，定期在媒体上公布各地减排指标将成为惯例。当然，不能为公开而公开，公布不是目的，公布的也仅仅是个结果，关键在过程，目的在减排。公布之后，能够引起地方领导对于环保工作的重视，扎扎实实地采取措施，实现减排目标。下月，环保厅将组织三个督查组，对于难度较大的一些地区进行督查，确保完成全年减排任务。

　　上海交通大学国际与公共事务学院院长胡伟说，在媒体上公布减排指标，这是提高政府透明度、实现政务公开的内在要求，同时也是人民群众知情权的具体体现。

　　胡伟说，减排的目的是什么？为的是让老百姓喝上干净的水，呼吸到新鲜的空气。环保工作做得怎么样，直接关系到广大人民群众的身体健康，减排的情况如何，他们当然应该知道。因此，定期公布减排指标，应该成为制度性的安排。如果总是报喜不报忧，天天唱赞歌，不但不符合实际情况，更是对人民群众不负责任。（记者汪晓东）

　　能耗大户应作节能表率，节能意识从细处树立

　　河北省直机关建起能耗“小台账”

　　“过去一上班，四排灯管就都成了"长明灯"，现在，不干活儿谁也不想着开灯。我们办公室近30平方米，多半时间是用自然光，需要打印文件，靠近屋门的两排灯管才打开。”11月29日15时20分，记者到河北省直机关事务管理局后勤改革与综合管理处采访，主任科员杨辉感慨地说：“一本小台账，让大家伙养成了好习惯！”

　　杨辉所说的“小台账”，指的是河北省直单位建立的资源消耗台账新制度。

　　过去，河北省直各部门、各单位也有资源消耗记账，但普遍存在“简单、粗糙、不规范”的问题，有的记录不全，有的科目不清，资源消耗成了“流水账”、“糊涂账”。

　　耗水202吨、耗电2574千瓦时、耗油496升、办公用品开支2245元、办公耗材开支1198元、车辆维修开支2510元、固定电话开支1843元……去年6月，河北省直机关事务管理局对118个省直部门上半年资源消耗情况摸底，紧接着对省直14个部门、单位建设节约型机关情况调研，一份省直机关年人均耗能“清单”浮出水面。

　　机关单位，是资源消耗大户，更应作节约能源表率。河北省政府“红头文件”随之出台：当年省直机关人均资源能耗比摸底数据降低10%，以后年年要有下降。省直各部门、各单位纷纷建立资源消耗台账制度，翔实登记水耗、电耗、办公用品消耗等数据。记者在省劳动和社会保障厅、省卫生厅、省国税局、省工商局、省总工会等部门的资源消耗台账上看到，水耗、电耗、固定电话支出、车辆油耗、车辆维修费用支出、办公用品及耗材支出等6项资源消耗，一笔一笔对应的费用支出，一目了然。

　　河北省政府还将所有省直单位节能任务落实情况列入考核，奖优惩劣。很多部门、单位也将资源节约目标纳入年度工作考核，有的还将定期检查结果在内部进行通报和公示。

　　一年多来，省直各部门、各单位比照台账，严格推行节能指标量化考核，资源消耗的主体被戴上了“紧箍咒”。不少单位表示，如今像用电、用水，已不像过去那样随心所欲、大手大脚了。统计资料表明：2006年度，河北省直机关除车辆油耗高于上年度年人均消耗值外，水耗、电耗和固定电话、办公用品、办公耗材、车辆维修等人均消耗都下降10%以上。

　　建好能耗台账的同时，省直机关事务管理局还将实行“循环交叉”的检查方式，将118个省直单位分成12个组，每个检查组成员单位同时是被检查单位，以防止检查走过场。（记者王明浩）

　　山 西

　　“摘黑帽”城市获奖百万元

　　本月初，山西省政府发出文件，对退出全国污染城市“黑三甲”的阳泉市重奖100万元。这是2006年以来山西省委、省政府启动污染重点城市“摘黑帽”工程后的首次重奖。

　　近两年来，山西省节能减排连出重拳，打造碧水蓝天。

　　今年4月，山西省政府首次采用新的经济社会发展指标体系考评地方政绩，在全省119个县市中，经济社会发展指数位居前列的河津、孝义两市，因为环境问题，被取消了表彰资格。

　　为实现节能减排总体目标，山西省政府与太原、运城等9个城市的分管副市长签署了“军令状”，对没有完成任务的，一票否决并进行区域限批。目前已先后对10多个县实施了区域限批，炸毁和推倒各类烟囱3746座，对1500余家环境违法生产企业采取停贷、停电、停运的“三停”措施，46名在环保方面不作为的干部被公开处理。（记者鲍丹）

　　浙 江

　　严重污染企业难获贷款

　　浙江日前正式下文，要求各银行对节能环保方面的信贷加大支持力度，对高耗能、高污染产业的信贷要限制，对淘汰类项目，不仅不提供信贷支持，而且要采取措施收回已发放的贷款。造成严重环境污染的浙江企业，今后将无法从银行取得贷款。

　　这只是浙江创新奖惩制度推动节能减排工作的一个方面。浙江省高度重视能源资源节约工作，坚持把节能减排作为调整经济结构和转变发展方式的重要抓手，加大节能减排的工作力度。把节能减排和环境保护落实到干部政绩考核之中，落实重点用能企业与各级政府的节能降耗目标责任；制定实施有利于节能减排的奖惩措施，创新举措不断，力度越来越大。（记者鲍洪俊、顾春）

　　黑龙江

　　六路检查组深入地方

　　11月20日至30日，黑龙江省发改委组织有关部门成立联合检查组，分六路深入各地市开展调研，检查各地、各行业落实省节能减排综合工作方案的情况。

　　按照建立“三个体系”的要求，黑龙江立足省情，强化节能环保监测和考核管理，实行严格的问责制，层层落实责任状，将减排目标纳入对市地党政主要领导考核指标体系中，纳入到每年度对各级政府生态建设和环境保护目标责任制考核指标中。一年来，黑龙江省政府和全省305户重点高耗能企业签订了责任状，对节能降耗指标考核实行“一票否决”制，300亿元技改资金中的60%也指向节能降耗的技术改造。（记者曹红涛）

　　国家环保总局副局长张力军29日说，实行严格的问责制和“一票否决制”是国家的统一要求，“完成或完不成节能减排目标都将作为政府和领导班子政绩考核的重要内容，实行严格的问责制和一票否决制”。

　　2007年11月29日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会,请国家发展改革委副主任解振华、国家环保总局副局长张力军、国家统计局副局长许宪春，介绍节能减排统计、监测及考核实施方案和办法的有关情况，并答记者问。

　　我国节能减排工作取得积极进展

　　吴晓青介绍说，我国节能减排工作之所以取得积极进展，主要是国家污染减排方面采取了一系列有效措施，遏制了污染排放的增长。 (来源：人民日报)