财政的“民生账”折射出政府“执政为民”新理念

　　新华网长沙12月5日电(记者苏海萍)“十七大报告提出了"加快推进以改善民生为重点的社会建设"的新要求，优先发展教育更是放在发展社会事业的首位。湖南财政今后要继续加大教育投入，真正使普通百姓的子女都能上得了学，上得好学。”说到民生，湖南省财政厅厅长李友志接受记者采访时，首先谈起了教育问题。

　　在长沙市芙蓉区双新小学上五年级的李媛，靠母亲经营小吃店供养读书。今年秋季开学，李媛母女欣喜不已，因为政府不仅免掉300多元的学杂费，连校服、饮用水、教辅资料也免费提供了。

　　和李媛母女有着同样感受的还有长沙市芙蓉区张公岭村农民邓新明一家人。“送孩子上学不交一分钱，学校还发校服、辅导资料。”谈起新学期实行的新政策，邓新明脸上笑开了花。

　　在长沙市，2006年秋季起农村义务教育阶段学生全部免交杂费，2007年秋季又对全市义务教育阶段学生免交杂费，减免达1．59亿元。同时，财政状况较好的长沙市芙蓉区在对辖区内1．7万名义务教育阶段学生实行“一费制”全免的基础上，又对学生的校服、饮用水、教辅资料等实行了免费提供，实现义务教育阶段真正意义上的“零”收费。

　　李友志介绍，湖南省财政计划明年将对教育投入3亿元至4亿元，远远超过之前8000万元至1亿元的规模。他说，在社会医疗保险方面，省财政将投入近2亿元，将“新农合”覆盖到102个县市区，城镇基本医疗保险试点扩大到所有县市区，力争参保率达到60％以上；五保户供养标准从现在的825元／年增长到1000元／年。同时，还将投入5000多万元，用于乡村医生劳务补助。

　　记者了解到，走在湖南经济前列的湘潭市更是把未来三年的“蓝图”重点放在了农村生产上：每年使2万以上的农民喝上安全水；每年投入5000万元以上用于农村学校办学。

　　对于如此大手笔的“民生账”，李友志认为，这与近些年湖南财政收入稳步增长、财政实力明显增强是分不开的。

　　据统计，1992年，湖南全省的财政收入还不到100亿元，可到了2006年，全省财政收入已达到893．79亿元，比2002年翻了一番多。2007年1月至10月，全省完成财政总收入938．31亿元，预计全年可完成1100亿元。

　　不仅如此，实施科学的绩效评价，提高资金使用效益以及不断加强财政管理，也为买好这笔“民生单”挤出了资金。

　　李友志介绍，2005年8月，湖南省财政厅出台了《湖南省财政支出绩效评价管理办法（试行）》。通过实施财政绩效评价，把评价结果作为安排下年度预算的重要依据，督促资金使用部门和单位用好资金。

　　李龙志说，湖南各级财政部门按照公共财政要求，把财政支出改革作为新时期财政改革的重点。如长沙市为加强财政支出管理，2007年相继出台了《关于厉行节约反对浪费的规定》、《长沙市市直行政事业单位财务支出公开实施办法》，其中提出人均节约3000元行政支出等措施，使公共财政更多地流向了“民生”。