湖南：百姓可安康 财政记心上

　　百姓可安康财政记心上

　　??湖南省各级财政关注民生一瞥

　　关注和改善民生，是党的十七大的重要精神。记者在湖南省长沙市采访，深深地感受到了长沙市乃至湖南省财政把关注民生放在显要位置给湖南人民带来的福祉。

　　每年解决几个老百姓最关心、最直接、最现实的困难和问题

　　下午3点多钟，在位于长沙市中心城区的双新小学内，正值课间操时间，许多孩子在操场内快乐地奔跑、嬉戏着。

　　记者叫住了一位正在和同学做游戏的孩子。这位名叫李媛的女孩子今年10岁，正在读五年级。满脸羞涩的小李媛告诉记者，她来自望城县格塘乡，父亲已经去世了，母亲开了个小吃店，1个月只有1000多元的收入，她还有一个姐姐在上大学。

　　“我一年级就开始在这里读书了，从二年级开始学校就不收我们的钱了。我上学只要带书包和水瓶就可以了。”谈起学校和读书的事情，小李媛的脸上露出了明媚的笑容。

　　双新小学副校长何凤仙告诉记者，全校有1300多名学生，其中有500多名农民工的子女。“这500多名农民工的孩子和城里的孩子上学的待遇是一样的，都不需要交任何费用：学校除杂费、课本费、作业本费全部免除外，还免费向学生提供校服、饮用水、教辅资料，真正地实现了免费义务教育。”

　　“党的十七大把关注民生放在十分重要的位置，长沙市各级财政的投入重点将进一步向民生倾斜。”长沙市财政局局长姚永春说，近年来，长沙市始终把关注民生问题作为重中之重，力争每年解决几个老百姓最关心、最直接、最现实的困难和问题，取得了明显成效。“例如从今年秋季起，长沙市城乡义务教育阶段学生全部实行‘一费制’全免入学。各级财政为实现一费制全免共投入12100万元,有55.78万人次的学生享受了这一政策。”

　　姚永春介绍说，今后几年，长沙市财政将进一步调整优化财政支出结构，加大对民生项目的支持力度：一是逐步建立城乡低保标准与经济发展水平同步增长的机制，做到城乡低保水平分别与城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入基本相协调。二是逐步建立以财政投入为主的城乡医疗保障制度，做到城乡医疗保障水平分别达到全省城市和农村居民实际的人均医疗消费支出水平。三是逐步建立城市低收入居民的住房保障机制；进一步完善城镇零就业家庭动态清零的机制。

　　近年来，湖南省各级财政对民生、社会事业的投入不断加大，取得了很好的效果。“我们明确提出了‘农村义务教育阶段中小学生杂费免除率100%’的目标。”湖南省财政厅副厅长李良田介绍说，2007年，湖南省共投入农村义务教育经费保障新机制资金19.81亿元(不含中央免费教科书资金)，其中中央承担11.79亿元，占59.5％；全部免除了政策范围内625万名农村中小学生（其中小学396万人，初中229万人）的学杂费，为175万多名家庭经济困难学生免费提供了教科书。

　　城乡低保不让特困户“掉队”

　　“党对我们这些孤寡老人真好啊，要是没有农村低保，我真不知道还能不能活到现在！”刚一见面，75岁的周振其老人就说出了他的肺腑之言，他管这叫“大实话”。

　　周振其是长沙市芙蓉区东岸村的农民，现在孤身一人。“早几年，因为我老伴得了老年痴呆症，那时还没有大病救助，给她看病拉下了不少饥荒，那时候日子过得真苦啊。”谈起往事，老周的话语间透出淡淡的悲伤。

　　从今年1月份开始，老周开始享受农村低保。“政府每月给我40元，现在又增加到50元。我自己还种点菜，生活是有保障了。”老周把他的农村低保领取证递给记者，高兴地说，虽然低保的钱不多，但是看病也是政府拿钱，逢年过节的，政府还来人慰问，并送来大米和油。

　　截至今年11月份，在长沙市芙蓉区，像周振其这样的农村低保户共有757人。“从2005年开始，我区就在长沙市政府的统一部署下开始实施农村低保。从2005年到现在，共发放农村低保金103万元。今后要做到规范化、制度化，确实保障农村特困群体的基本生活。”芙蓉区民政局长马京莎的一席话，无异于给周振其这样的农村低保户吃了一颗“定心丸”。

　　李良田则从湖南省的角度来关注城乡低保：“2007年省财政共筹集农村低保补差资金3.96亿元，其中中央补助1.2亿元、省财政安排0.9亿元，市县1.86亿元。1-9月全省月平均保障110万人，月人均补差30元。他说，为了贯彻十七大精神，2008年，湖南省各级财政部门将通过加大投入力度、争取社会捐助、整合其他社会救助资金等方式，多渠道筹集农村低保资金，规模将达到5.04亿元，其中省财政安排1.62亿元，比2007年大幅提高80%，救助范围将扩大到140万人，增加30万人。

　　城市低保也是不可忽视的重要保障。李良田介绍说，2007年，湖南省共筹集城市低保补差资金15.72亿元，其中中央补助10.89亿元、省财政安排1.13亿元、市县财政安排3.7亿元。据统计，今年1-9月份全省月平均保障134万人，共支出城市低保金11.47亿元，月人均补差95元。

　　“为了贯彻落实好十七大精神，明年，我们将进一步加大城市低保的工作力度。”李良田说，湖南省各级财政部门将密切关注粮食等食品价格上涨情况，确保城市低保对象生活水平不因食品价格上涨而下降；进一步完善制度、规范管理，充分发挥积极就业政策的作用，着力促进有劳动能力和就业愿望的低保对象实现就业再就业；处理好社保政策之间、社保政策与就业政策之间的衔接关系，既要保低保对象的基本生活，又不能影响劳动者的就业积极性，避免出现“养懒人”的现象。