国家风险论坛专题讨论二：俄罗斯投资环境评价

　　专题讨论二：俄罗斯投资环境评价

　　1、近年，俄罗斯经济取得显著发展，连续八年实现6.5%左右的高增长，2005年已基本恢复到1991年的水平。但其经济发展仍然面临众多挑战。其一，对原材料商品，尤其是石油和天然气过度依赖，高油价能否继续成为推动经济快速增长的动力成为疑问。

其二，随着国内需求恢复并走强，基础设施、制造业等投资不足开始制约经济进一步发展。其三，开采业产出速度有所放缓。其四，俄罗斯经济的持续快速发展要求政府及时推进经济结构改革的进程，然而，油价高启继续增加外汇储备、政府财政收支状况持续好转等利好因素可能延缓改革步伐，长期看，结构性问题将成为经济发展瓶颈。如何看待俄罗斯经济发展的风险及对投资贸易环境的战略性影响？

　　2、整体上，普京总统任期内，俄罗斯取得并保持了稳定和平的政治局面。尽管面临议会和总统选举，从目前国内情况来看，政治局面将继续维持相对稳定的局面。但是，不确定因素长期存在，如车臣分裂势力和其他犯罪势力影响社会安定，联邦中央政府与地方行政当局摩擦分歧等。此外，随着经济发展水平的提高，俄罗斯在国际舞台上寻求恢复其政治、经济、军事大国地位，导致大国磨擦，影响双边合作关系以及国际社会的稳定。如何解析俄罗斯政局及其对投资贸易环境的战略影响？

　　3、俄罗斯已颁布一系列鼓励和调节外商投资的法律法规，总体态度积极鼓励。但在另一方面，对能源领域的投资实施各种限制性措施，而且各个地方政府的引资政策也存在显著差异，政府对外来投资政策不够稳定，有关外资的法律不够完善，市场机制不够健全。如何评价俄罗斯外商投资的法规环境？

　　4、过去十年中，俄罗斯司法改革取得显著进展，其范围覆盖土地、劳工、税收、公司法等各个领域。2002年，作为申请加入WTO的一项重大努力，俄罗斯进一步完善了知识产权保护法规。法律法规的酝酿、颁布过程更加连续、透明。目前主要挑战在于如何成功执行已成文的法律法规。我们注意到，俄罗斯执法部门腐败现象普遍，地方政府对商业活动干预较多，政府工作效率低下。如何看待？

　　5、俄罗斯金融体系，尤其是银行系统的脆弱性成为影响投资环境的重要因素。业务量过于集中排名前列的大银行，资产风险高度集中；银行地区分布过于集中；商业银行数量众多，规模小，抗风险能力较差；银行提供的服务产品单一，未能成为有效的金融中介。加上产权不透明、有关法律不健全等问题，俄罗斯银行系统成为世界上风险最高的银行系统。如何评价？

　　6、从2006年7月1日起，俄罗斯完全取消1998年金融危机后紧急实施的针对卢布自由兑换的所有限制，并通过《外汇调节和外汇监督法》修正案草案，取消了对资本流动的所有限制。一定程度上，取消外汇管制是双刃剑，一方面可以增加投资者信心，另一方面也提高了对俄罗斯政府应对全球经济波动能力的要求。此外，国际投机资本将有机可趁，从而对脆弱的金融体系构成威胁。如何看待？

　　7、中国企业开拓、投资俄罗斯市场的经验与教训。

　　8、中国投资俄罗斯的政策环境。相比之下，中国政府鼓励企业“走出去”在政策上有哪些不足？

　　9、中国金融、保险机构对企业开拓俄罗斯市场的支持与服务。