强化和完善支农惠农政策

 

　　本报讯 财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上说，明年要强化和完善支农惠农政策。

　　加大支农投入力度。认真落实财政支农投入的增量要明显高于上年、政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年、政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年的要求，确保财政支农资金稳定增长，支持加强农业基础建设。

继续推进支农资金整合，采用公式法等方式科学分配支农资金，并利用以奖代补、民办公助、先建后补、以物代资、奖补结合等手段，调动农民和社会各方面增加投入。积极支持建立健全农村金融服务体系。

　　巩固和强化促进农业生产发展的各项财税政策。较大幅度地增加粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴。加快推进中国农民补贴网建设。稳定和完善对产粮大县的奖励政策和机制。健全粮食风险基金政策。继续实施粮食最低收购价政策，适当提高稻谷最低收购价。完善扶持生猪、奶业和油料生产发展的财税政策措施。支持民办公助小型农田水利设施建设和农业技术推广。大力支持特色农业发展，促进现代农业建设。加强农业综合开发，重点支持粮食主产区加强中低产田改造，建设高标准农田，提高农业综合生产能力。创新土地治理和农业产业化经营两类项目相互促进的良性循环机制。支持动物防疫和农（林）业病虫害防治。落实救灾分级管理体制，建立中央与地方投入挂钩机制。统筹研究种植业和养殖业的保险保费补贴办法，探索建立农业保险再保险制度及巨灾风险保险体系。

　　完善退耕还林政策。继续直接补助退耕农户，建立专项资金，加强退耕农户的基本口粮田、后续产业等建设。支持林业重点工程建设和重点公益林管护，完善中央森林生态效益补偿基金制度，稳步推进集体林权制度、国有林场改革。

　　加大扶贫开发力度，创新扶贫开发机制。探索建立扶贫开发与其他支农政策的协调配合机制、以结果为导向的扶贫资金分配激励机制，推动建立扶贫开发工作重点县进退机制。支持培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，多渠道促进农民转移就业。