周满生：应鼓励民营资本进入教育领域

　　“中国经济展望论坛”由北京大学中国经济研究中心 搜狐网 金融界 中信出版社共同主办，邀请众多学者、政府领导、企业家盘点2007经济，展望2008发展，并对改革开放三十周年来中国经济的发展作一次全面的回顾。

　　周满生：目前我们政府不可能为所有的学校提供财政保障，特别是高等学校，因为这么充足的财力来出资办所有的学校和高等院校，那么我们就要采取多种形式来吸引民间资本，加大民营资本加入教育，特别是非义务教育的力度。但是教育还有一个社会公益性、有一个教育基本属性的限定，所以在这方面怎么能够采取更积极的政策，采取措施的措施来保障民营资本来进入教育这个领域，我们《民办教育教育法》里面提到了要给民营资本进入教育有合理的回报，但是这个有一系列的政策问题，但是现在还没有能够解决。

　　因为教育这块，确实从义务教育阶段，不应该赢利的。那么从高等教育领域里面，特别是产学结合，特别是高校后勤化，这些方面还是存在着相当大的市场运作机制。而且存在着一系列的因素，因为在目前这个情况下，在财力不足的情况下，政府不能提供充足资源的情况下，引入民营资本、引入市场机制，也有助于提高学校的竞争性、提高学校的办学效益。从这点来讲，我们尽管是反对教育产业化、反对教育的过分商业化，但是我想从另外一个角度来讲，我觉得还是应该多元化的措施，来鼓励民营资本进入教育领域。而且能够使他们热心于办教育，并不都是完全是慈善性或者是公益性的，而是要给予他们适当的回报来鼓励办教育，这个是我们基本的认识。

　　刚才讲到欠债的问题，那么不光是高等教育存在着大量的欠债，中小学，由于我们前段时间发展九年义务教育，因为当年主要是地方政府来投资，所有地方政府、发达地区和中部地区，包括西部地区都投入了大量的资金来建校舍，所以就存在着不同的欠债现象。解决的比较好的地方，比如说江苏，因为江苏经济很发达，所以江苏政府通过3年的规划，就是通过3年来还清欠债，这个问题做的比较好。还有一点就是像浙江、江苏这些地方，他们民营资本非常的发达，特别是乡财政这方面有比较充足的财力，乡财政在办教育这些方面有很大的积极性。所以我们在财政教育体制改革里面，尽管提到是政府、特别是以县为主，但是在不同的区域，还是应该充分的调动乡财政对教育支持力度，从这些方面我们有很多工作要做。