广州市建委：农民建房审批权将下放到区

　　记者昨日从市建委获悉，广州已出台破解农民建房难的新政：今后村庄建设的权利和责任将下放到区里，农民建房要按规划进行建设管理。村庄中林立的违章民宅，假如不违反规划和用地许可的，经过整改可领取“户口”。

　　过去重视城市管理

　　却对乡村“一刀切”

　　农民建房审批工作已紧缩多年，在城乡接合部的农村甚至实行了“一刀切”冻结审批，禁止农民合法盖房，最终农村无非形成两种情况：老实的村民盼批准；不老实的村民违章建房。由此衍生出违章建房层出不穷，生产用房滥建失控，土地资源不断被蚕食等一系列社会问题。

　　据悉，市政府同意在番禺区进行试点，将农村农民建房的审批权下放到区。要给农民一条安居的出路，首先要制定农民建房的“铁依据”，即制定村民委员会通过的、区市批准的村镇规划；其次，将农民建房的审批权、规划决定权大胆下放给区政府，让最了解村民的“父母官”指导村民早日住上“安居”房；再次，已经建起的违章房，假如不违反规划和用地许可，经过整改，应该领取“户口”。市建委有关人士透露，番禺取得实施经验后准备向花都、白云等区乃至全市推广。目前，市政府已征求各有关部门的意见。

　　准建设不等于乱建设，一切要由科学规划来“指挥”。据介绍，目前广州市的村庄“两规”即旧村改造规划、新村建设规划工作已经启动，争取在3年内完成全市1400多条村的“两规”工作，今年要完成300条村的“两规”工作。村庄规划怎么搞？村民有“话事权”。村庄规划制定后，应经村民委员会通过，即民主认可后，提交区政府审定、市政府备案。此外，规划的审批过程也要严格遵守法定程序，一旦生效，所有建设都要“跟着规划走”。

　　农民如何盖合法的房子？除了遵守广东省统一规定的“每户宅基地面积不超过80平方米、每幢房屋不超过3层”的标准外，各区也要在农民盖房、宅基地等方面制定详细的规范和程序，让农民盖房不再“蒙查查”，一不小心就盖出违章建筑。记者还了解到，目前规划部门正在征集农民盖房的各种户型设计，将来村民们还能免费到规划部门领取图纸，依样建造靓屋。

　　农民建房新流程

　　1.市规划局负责制定农村村民住宅布点规划编制办法和审批办法；

　　2.各区按市规划局的要求，负责编制农村村民住宅布点规划；

　　3.各区农村村民住宅布点规划送市规划局审批，市规划局征求市国土房管局布点规划与国土规划适配问题的意见，各区按市国土房管局意见修改完善后，由市规划局批复；

　　4.市规划局批复各区农村村民住宅布点规划的同时，市政府同意市规划局委托各区政府及区规划分局组织编制和审批该区各村的村民住宅建设规划，按照规划具体审批农村村民住宅建设用地选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等各项规划行政许可；

　　5.各区制定《农村村民建房审批指引》；

　　6.监督和检查：市监察局牵头，市建委、市规划局、市国土局参加，制定农村村民住宅建设的批后管理制度和效能监察制度，每年对各区的审批情况进行监督和检查。(记者倪明通讯员史剑） (来源：广州日报)