证监会：不给非法证券活动留死角

　　两年来非法证券活动被有力整治。证监会上周表示，今年将联合公检法继续推进整治非法证券活动工作，消除认识误区、统一办案标准，“不给非法证券活动留死角，做到打早打小、露头就打”，争取将非法证券活动消灭在萌芽状态。

　　证监会相关部门负责人上周五在接受采访时表示，办案标准不统一曾是证券“打非”活动的困境之一。“我们发现同一性质的案子，各地法院判决不一，有轻有重。如擅自发行罪和非法经营罪的补充认定、新老《证券法》相互衔接和受害人民事救济等问题，都是一段时间以来困扰相关案件查处的重要问题。”上述人士表示。

　　去年4月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和证监会联合召开整治非法证券活动有关法律问题座谈会，重点研究解决行政执法和司法审判中遇到的相关问题。经过反复协商修改，今年1月2日四部委联合发布《关于整治非法证券活动有关问题的通知》（下称《通知》）。

　　《通知》明确和界定了这些问题，弥补了相关法律法规的不足。“消除了操作层面认识上的误区，消除了认识上的差距，以前各地办案标准不一致、一个部门办案另一个部门不认可。”上述人士表示。

　　上述负责人强调：“（证券）‘打非’活动得以有力执行，是因为逐渐得到了地方政府的大力支持。随着去年12月27日黑龙江省政府办公厅发文成立打击非法证券活动工作领导小组，31个省、自治区、直辖市和5个设有证监局的计划单列市政府，全部出台了贯彻“国办99号文”（《关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》）实施意见。这意味着地方政府牵头承担起来（证券）‘打非’工作的责任。”

　　证监会为此举办了专题培训来训练整治非法证券活动的精兵强将。证监会去年底在北京、上海、天津和江苏等10个重点地区，为当地公检法骨干人员举办了专题培训会，邀请相关专家讲解法律和境内外证券市场专业知识，并结合案例讲解如何办理此类案件。“毕竟基层人员在（证券）‘打非’的专业知识方面是有一定差距的，但培训过后效果立竿见影。”证监会官员表示。