本报记者 杨联民
尽管近年来上海在进一步改善投资环境方面作了许多努力,但许多政策在贯彻落实中“雷声大、雨点小”,加上一些其他原因,导致7000余家浙商撤离上海。
根据近期出台的一些统计数据,有两个现象需要引起上海市有关部门的高度重视和关注。
有关方面认为,上海投资环境主要存在以下几个问题:
首先,市场环境有待完善。市场竞争中的公开、公平程度不高,国有企业的市场竞争垄断明显。民营经济在市场准入方面屡屡遭遇“玻璃门”的限制。
其次,服务环境有待改善。政府职能转变缓慢,一些与经济管理密切相关的部门存在不同程度的“少作为”,甚至“不作为”。
为促进民营经济发展,国家和市政府出台了一系列政策法规,但在具体落实过程中,“雷声大、雨点小”的现象始终存在,“只听楼梯响,不见人下来”也屡见不鲜。
然后,法制环境有待完善。在经济管理中的“人治”特点仍很明显,企业投资仍需要依靠“人脉”,而且,不同区域,执法过程中存有差异。
最后,“生态”环境有待改善。上海市经济生态失衡起码有以下几个方面:1、实体经济与虚拟经济比例失调;2、国企、外企、民企比例失调;3、支柱产业和非支柱产业比例失衡。不同所有制企业比例失衡导致处于弱势地位的民营企业在资源取得、市场准入、社会负担上均处于不利地位,缺乏应有的社会经济地位和企业发展空间。5、产业环境有待稳定:6、微观环境有待改善:包括户籍限制、市郊公共服务的缺失等。
针对上海投资环境存在的问题,民建上海市委建议:一、提高经济资源获得、市场准入的公开、公平程度,股份制改革中要提高民营企业和社会公众参与比例。有条件地加大金融领域对民资的开放程度,全面开放公共服务市场;
二、大力推进政府角色和职能转变,首先要推动公务员理念和作风的转变,建立充分体现政府服务职能的制度,建立政府服务质量外部、内部共同监督机制和公务员服务质量奖优罚劣机制;三、强化政府的责任意识合同意识。企业在投资、经营过程中,政府部门相关的行政许可和所提供的公共服务,政企双方的权利义务、责任,都要以合同形式予以明确,并以此作为开办企业必须具备的要件。四、积极、谨慎、合理解决政策变化造成企业不规范用地等遗留问题,加强《行政许可证》等法律法规执行情况检查,防止非市场行为干涉企业生产经营情况发生;五、适量开放外地来沪企业人士户籍准入,考虑以投资额、税收额、自主知识产权等各种考量指标设定一定数量的户籍准入指标,让众多对上海经济发展的有功之臣“把根留住”。
|
·谢国忠:把股票分给百姓 |
·苏小和 |经济学家距政府太近很危险 |
·徐昌生 |是谁害了规划局长? |
·文贯中 |农民为什么比城里人穷? |
·王东京 |为保八争来吵去意义不大 |
·童大焕 |免费医疗是个乌托邦 |
·卢德之 |企业家正成长 没有被教坏 |
·郑风田 |全球化是金融危机罪魁祸首? |
·曹建海 |中国经济深陷高房价死局 |
·叶楚华 |中国敞开肚皮吃美国债没错 |
热点标签:杭萧钢构 蓝筹股 年报 内参 黑马 潜力股 个股 牛股 大盘 赚钱 庄家 操盘手 散户 板块 私募 利好 股评