马德伦：在认清问题中推进中国支付体系建设

　　记者唐福勇１月２８日北京报道 在清醒认识我国支付体系建设和发展过程中存在的问题的同时，要继续大力推进我国支付体系建设。这是央行副行长马德伦日前在“中国人民银行与商业银行支付服务与政策协商第一次季度例会”时所表达的观点。

　　马德伦强调，要清醒地认识到我国支付体系建设和发展过程中存在的问题。一是支付体系复杂化所带来的新的风险和问题：包括各类支付风险如运行风险、技术风险、系统性风险、法律风险、欺诈风险等的防范与处置问题；支付服务领域的竞争、市场秩序、收费定价问题；支付体系的信息共享、信息安全与监督管理问题；法律法规和制度建设问题等等。这些风险或问题需要中国人民银行和商业银行共同关注、共同面对，加强协商，采取有效措施防范和化解。二是经济发展不平衡和收入分配差距拉大所产生的结构性问题，主要体现为：传统支付工具（如现金、票据等）在较长的时期内仍有广泛的使用空间，而新兴电子支付方式的普及和应用仍将面临制度、习惯乃至意识形态的制约。这意味着传统支付工具与新兴电子支付工具将长期共存，并同时发挥重要作用。特别是在农村地区，金融基础设施还较欠缺，非现金支付工具应用不广泛，票据、银行卡等没有普及，其他类型的电子支付更是用得很少。为此，既要大力推广电子支付系统和新兴支付工具，适应经济现代化、信息化、一体化发展的需要，又要充分考虑欠发达地区的实际情况，发展符合各地区、各阶层、群体需要的多种非现金支付工具，降低交易成本，提高效率，防范风险。

　　马德伦要求，当前和今后一个时期，中国人民银行、商业银行和非银行支付服务组织一是进一步加强现代化支付系统等金融基础设施建设。二要充分利用好公共基础设施资源，实现多方共赢。三要增强大局意识，促进银行卡产业快速健康发展。四要逐步实现支付结算服务收费定价的市场化，促进良性竞争。五要增强创新意识，不断提高支付服务的效率和质量。六要切实做好奥运支付环境建设各项工作，为北京奥运会提供高质量的支付服务。七要进一步加强银行账户管理，落实实名制，完善联网核查机制。八要加快修改完善支付结算法规制度。九要加强培训和队伍建设，提高支付结算人员素质。十要积极做好支付信息统计、分析与反馈工作。

　　统计资料显示，２００７年，中国人民银行现代化支付系统、同城票据支付系统、银行业金融机构行内支付系统及银行卡跨行支付系统共处理支付业务约５４亿笔，金额８５１万亿元，同比分别增长约４１％和５４％。