媒体评：漫游最终方案离消费者期望仍有不小差距(图)

　　2月13日，信息产业部、国家发展和改革委员会公布移动电话国内漫游通话费上限标准最终方案，移动电话国内漫游通话费，主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。2008年3月1日起按调整后标准执行。中新社发任卫红 摄

　　手机漫游费听证会仅仅过去20多天，最终方案就在新年后的第一个工作日亮相，这样的工作效率值得肯定。而最终方案综合各方意见，在消费者更加倾向的“听证方案二”基础上作出更多优化，让手机用户得到实实在在的优惠，体现出对民意的有效集纳和科学决策。

　　美中不足的是，这一最终方案离消费者“大幅降低乃至取消漫游费”的期望仍有不小差距。既然两部委也认同“要兼顾消费者利益和电信事业发展”，那么包括漫游费在内的电信资费改革未来仍有继续推进的必要。比如，两部委也提到个别企业有空间进一步下调漫游费，未尝不可让这些企业先行降低资费，这样既能促进竞争，也能带动后进者的技术变革。

　　或许有人担心，允许部分企业漫游费先行下降，中国联通等企业未必能承受得了，有可能导致中国移动一家独大，反而不利于移动通信市场竞争机制的形成；同样，移动通信资费足够低的话，也会导致固话用户大量分流，大概也是中国电信、中国网通等固话运营商不愿接受的后果。

　　从现有的市场格局来看，上述顾虑也有一定依据。但诚如两部委所说：“推动漫游费下降，其目的就是缩小漫游费与本地通话费水平之间的价差，调节消费者与电信企业之间的经济关系，让电信行业的发展成果为全社会共享。”何况，“极不均衡”的企业经营状况与其脱胎的垄断环境不无关系，民营、外资等新生力量难以介入成了一种痼疾，行政力量对市场主体的拆分整合更是不可忽视的因素。对这一格局最没有话语权就是消费者，而他们却要为“极不均衡”默默咽下高资费的苦果。

　　事实上，我国的消费者已经为电信行业的发展壮大付出了很多。从电话月租费到宽带安装费，其一大流向就是为电信基础设施的建设打基础。可为这些成本埋单了之后，消费者又能在多大程度上获得电信行业的回馈呢？为了“兼顾电信事业的发展”，经营者“适当盈利”的上限在哪里，消费者又该继续忍受多久呢？

　　无论是考虑漫游费还是电信市场其他问题，有关部门都应将“促进运营商在竞争中提高效率、降低成本，为消费者提供质优价廉的电信服务”的工作更进一步。否则，电信市场这副“麻将牌”无论披上“3G”还是其他高科技的外衣，都可能演变成几个超级玩家此消彼长的内部游戏，类似于“漫游费之争”这样消费者与电信运营商各执一词的状况，就有可能不断重演。(周凯） (来源：新闻晨报)