广州市城管执法条例即日起向所有网民征求意见

　　“广州城管条例”上网等拍砖

　　核心提示：广州市人大常委会正在制定的《广州市城市管理综合执法条例》今日起在网易上向所有网民征求意见，同时接受网民的公开评点。据了解，在门户网站上进行地方性法规立法的公开民调，在广州立法史上尚属首次，在全国也不多见。

　　从今天起，广州市人大常委会正在制定的《广州市城市管理综合执法条例》将在网易上向所有网民征求意见，同时接受网民的公开评点。据了解，在门户网站上进行地方性法规立法的公开民调，在广州立法史上尚属首次，在全国也不多见。

　　条例已过一审正在二审

　　记者昨日获悉，已通过一审、目前正处在二审阶段的《广州市城市管理综合执法条例》今天起将在网易上向全国网民征求意见。市人大常委会法工委副主任邢翔接受专访时称，早在《城管条例》一审期间，公众和媒体就有过广泛讨论，很多观点仍存争议。民主立法、开门立法，是近年来广州市人大立法的思路，人大法工委一直有意在合适时机进一步听取公众意见。

　　“天门城管杀人案使我们下了决心”，邢翔说，湖北天门城管打死用手机拍摄城管粗暴执法的男子，让全社会高度关注城管执法问题，也促使法工委下定决心，将《城管条例》再次放到公众面前接受评议，“既然公众关注度那么高，就更应该多听听方方面面的声音”。

　　“不会封杀网友任何意见”

　　在记者提前看到的网络征集意见稿中，人大就《城管条例》的立法思想、执法成效、执法权限作出了询问，还就城管部门在查处违法行为时有权进入哪些场所进行勘验检查、是否有权扣押占道且无证经营者（“小商贩”）的商品、可扣押的条件是什么、查扣物品在规定期限无人认领该如何处置等展开具体询问。

　　在网上征集意见，对网民的板砖有无心理准备？邢翔答复：早有准备。邢翔称，对可能产生的曲解和压力，之前也有顾虑，但是“利大于弊，应该坚持”。邢翔说，针对这些顾虑，人大在问卷问题设计上有所均衡，既考虑到方便和规范城管执法的要求，也体现了对相关权益人利益的保护。

　　邢翔说，网友可以登录网易新闻主页或网易广东的首页进入，通过公开留言和投票的方式参与评议，调查不记名，每条意见都有专人收集，“不会封杀网友的任何意见”，“听到反对的声音本身就是民主立法的一部分”。(南方都市报)

　　草案全文：

　　广州市城市管理综合执法条例

　　（草案）

　　第一章 总则

　　第一条为规范城市管理综合执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市市辖区内城市管理综合执法适用本条例。

　　本条例所称城市管理综合执法，是指城市管理综合执法机关综合行使有关行政机关的全部或者部分行政处罚权的行为。

　　第三条市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府综合行使城市管理行政处罚权的行政执法机关，按照职责分工，依法查处发生在本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。

　　市、区城市管理综合执法机关的派出机构，以市、区城市管理综合执法机关的名义综合行使城市管理行政处罚权。

　　第四条 市城市管理综合执法机关负责本条例的组织实施，领导、监督、检查、协调全市城市管理综合执法工作。

　　各级公安、民政、国土房管、建设、水利、卫生、环保、规划、市政园林、市容环卫、工商、人民防空、爱卫等相关部门，应当按照各自职能协助城市管理综合执法机关实施本条例。

　　第五条 城市管理综合执法机关行使经国务院或者省人民政府批准的下列行政处罚权：

　　（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；

　　（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；

　　（五）建设工程管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；

　　（六）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；

　　（七）履行法律、法规、规章规定或者省人民政府规定的其他行政处罚权。

　　城市管理综合执法机关行使行政处罚权的具体内容，由市人民政府制定并向社会公布。

　　 (来源：北方网)