手机漫游费听证 最大的缺陷是缺乏公信

　　信息产业部、国家发改委日前邀请国家工商行政管理总局、北京市工商行政管理局以及中国消费者协会、北京市消费者协会有关负责人，部分电信、经济、价格方面专家，就降低移动电话国内漫游通话费上限标准问题进行了座谈，并将根据座谈会意见，近期对降低漫游费作出最终决定(《人民日报》2月13日)。

　　其实，就春节前举行的这次移动电话国内漫游费听证，也许在很大程度上可以说，从其以没有结果的尴尬收场起，问题的关键或许已不再是具体的收费标准，而恰恰在某种意义上在于价格听证本身，或者换句话说，在于价格听证作为一种公众参与权利程序，能在多大程度上取得社会公信。就此角度讲，这次手机漫游费听证的最大缺陷也许就在于此。

　　因为显而易见的是，公众对价格听证活动本身的认同，其实不在于具体的收费标准是多少，而是在于相关的收费标准设定是否遵从了社会所公认的公平程序。而以此相对照，一个成本几近于零的漫游费听证，在不公布真实成本的前提下，却拿出二个听证上限收费标准方案让人选择。可以说，如此的价格听证程序，不但没有所应具备的民主含量，且在某种程度已接近“强迫”。所以在此，社会公众最大的疑惑或许是：这还是真的价格听证吗？

　　还有是，从春节前的漫游费听证尴尬收场到上述的“座谈会”也可以看出，信产部等相关部门“根据座谈会意见作出最终决定”的选择，实际上也就是以这次的“座谈会”取代了相应的价格听证，当然这或许是源于行政部门好意，也可以避免出现久拖不决的局面。然同样要注意的是，这样的行政安排，也许同时也会对价格听证作为一种民主参与程序??形成一定的伤害，因为当“座谈会”取代价格听证之时，实际上也是对价格听证??公众民主参与程序的变相排斥。而如此的结果，必然会对公众对价格听证活动的公信度，以及认同度造成负面的影响。

　　所以笔者认为，信产部与国家发改委所举行的上述“座谈会”，其初衷可能是出于行政善意，可如此安排所带来的相应负面社会效应却也不能不让人感到担心。 (来源：红网)