国家林业局:集体林权制度改革将采取三项措施

　　国家林业局：集体林权制度改革将采取3项措施

　　2008年2月19日上午，国新办举行新闻发布会，请国家林业局副局长祝列克介绍雨雪冰冻灾害对中国林业的影响及林业灾后重建工作的进展情况，并答记者问。

　　国家林业局新闻发言人、新闻办主任曹清尧再会上针对大家都非常关注集体林权制度改革问题，曹清尧表示，集体林权制度改革也深受广大林农的欢迎。所以，也正是我们国家林业局正在考虑的一个重大问题。因为此次受灾的几个省区的集体林地面积有16亿亩，占全国集体林总面积的65%左右。

　　曹清尧介绍说，这场冰雪灾害给林业造成了巨大的损失，同时对集体林权制度改革也是一场严峻的考验。这场冰雪灾害发生的主要地区也是集体林权制度改革的先行省区，也是林改搞得比较成功的地区。所以，这场冰雪灾害不仅对林农个人、家庭，同时也对林权制度改革带来了系列的影响：

　　一是，灾害将在较长时间内直接影响林农的收入。集体林权制度改革之后，很多经济林木，包括竹林、用材林、油茶、柑橘等经济作物大部分都已经分给了家庭承包，有几个省80%以上的毛竹、湿地松、油茶等已分到户。刚才大家从电视短片上也看到，恰恰是这些林木在这次灾害中受损最为严重，让人看后心寒。江西、湖南有个别林农的竹子基本上是全军覆没，损失非常大。集体林区这些林农基本上有60%以上的收入来自林业，所以这次灾害给他们今年的收入，甚至以后几年的收入会带来巨大的影响。因为林业生产的周期长，不像庄稼一样，一个季度或者是一年就能恢复。竹子的恢复至少需要3?5年，其他的需要更长时间。同时这些地区由于资源的损失和林农收入的损失，乡、县的财政收入也会受到影响，从而影响到这些地区社会事业的发展。

　　二是，这次灾害也影响到几个林区的林农和林业经营者投资林业的信心。这次灾难来得太大了，太猛了，给林业造成的损失和教训太大了。所以这次灾害会使林农和林业经营者投资林业的积极性受到挫伤。

　　三是，会影响到当前正在进行的林改的进度。因为这次灾害对森林资源的状况有很大的变化，要对原来的资源进行重新评估，原来的均山、均林、均股的工作量大大增加。今后，我们要从政策上、制度上增加防范风险的意识，帮助林农解决切实的问题。从长远看，经营林业还是很实惠的，还是很有前途的。实践证明，集体林权制度改革确实是一项利国利民的大好事，是大力解决林业生产力、调整林业生产关系的重大举措。国家对推进集体林权制度改革的决心将一如既往，广大林农将更加欢迎这场改革。通过总结这次雪灾教训，林权制度改革的配套制度将更加完善，我们的政策将会更加惠民，我们的林农将会得到更多的好处。

　　曹清尧表示，下一步针对集体林权制度改革将采取三个方面的政策：

　　一是，要加强国家应对灾害政策的制定。在集体林权制度改革的配套政策中要积极推行森林保险等相关的保障政策，中央和地方各级财政都要承担一定比例的森林保险金，让我们广大林农能吃上“定心丸”。

　　二是，加强林农应对灾害的能力。国家林业局和地方各级林业主管部门要加强对林改地区林农的科技指导服务，要引导林农建立各种防灾减灾的合作经济组织。例如在这次雪灾中，混交林就比单纯的林种损失小得多。

　　三是，要加强林改政策的宣传，要将林权制度改革的重大意义讲透，要让广大林农了解林改对长远发展的好处。留得青山在，不怕没柴烧。只要我们党的政策好，我们的林改会更加有利于老百姓。集体林权制度改革还会顺利、健康地推进下去。 (来源：中国网)