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财政部将规范转移支付资金的分配、使用、监督

  来源:中央政府门户网站

  2008年2月28日9时,财政部预算司巡视员王卫星、预算司副司长李承接受中国政府网专访,就“预算管理制度改革、转移支付制度改革的进展情况、成效及下一步工作设想”与网友在线交流。

  [网友 东船长]2007年中央财政给了地方财政多

  少钱?这些钱又是如何分配给各地区的?有人说"跑部钱进",如何看待这个问题?

  [王卫星]回答这个问题,我希望网友大致了解一下中央和地方收支分配的框架,没有这个框架,想进一步回答这个问题是比较难的。地方政府花的钱从哪儿来的,由哪几部分构成。地方财政花钱,按现在体制主要包括两个部分。第一,按照分税制体制,已经确定哪些收入是地方财政的,这就构成它的收入来源,这部分钱找自己的税务局就可以了,不用找中央政府。

  第二,来自于中央政府的转移支付,这个量是非常大的,2007年大概有18000多亿。中央部门预算一年花的钱还没有中央政府转移给地方的钱多。18000多亿怎么样从中央政府的口袋转移到地方政府的口袋,我想这个问题是大家关心的。具体回答这个问题,中央政府转移给地方政府的18000多亿是怎么构成的。这样一套大规模的转移是有一套规则的,有一套制度和法规在约束着它。比如说税收返还,这就是一个很确定的公式。

  再有就是一般性转移支付,2007年中央政府转移给地方政府,这一块就达到了2500多亿。它背后有很复杂的计算公式,衡量这个地方是不是该拿到这部分钱,有一套很客观的数据支持,不是说一拍脑袋,随便写一个数。像这种需求,作为某一个省根本不需要打报告说需要多少,通过一套规范的办法在地区间进行分配。

  再有一部分就是所谓的专项拨款。这和一般性转移支付是有区别的。一般转移支付是地方政府可以统筹安排,中央政府不做具体规定。专项拨款就是有指定性的,比如这个钱是修路的,那就只能用于修路。

  至于说“跑部钱进”这个问题,由于我们前面所讲的一般性转移支付是按照公式化的分配办法,跑部不跑部对分配结果没有影响。专项转移支付的资金分配近几年也在逐步规范化,大部分也都考虑客观因素进行分配。当然管理过程中,也需要一定的灵活性。比如哪里发生了灾情,就要根据情况灵活处理。按照全国人大和国务院的要求,我们要制定一个转移支付的暂行条例,进一步规范转移支付资金的分配、使用、监督。

(责任编辑:单秀巧)

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