财政部将规范转移支付资金的分配、使用、监督

　　来源：中央政府门户网站

　　2008年2月28日9时，财政部预算司巡视员王卫星、预算司副司长李承接受中国政府网专访，就“预算管理制度改革、转移支付制度改革的进展情况、成效及下一步工作设想”与网友在线交流。

　　[网友 东船长]2007年中央财政给了地方财政多

　　少钱？这些钱又是如何分配给各地区的？有人说"跑部钱进"，如何看待这个问题？

　　[王卫星]回答这个问题，我希望网友大致了解一下中央和地方收支分配的框架，没有这个框架，想进一步回答这个问题是比较难的。地方政府花的钱从哪儿来的，由哪几部分构成。地方财政花钱，按现在体制主要包括两个部分。第一，按照分税制体制，已经确定哪些收入是地方财政的，这就构成它的收入来源，这部分钱找自己的税务局就可以了，不用找中央政府。

　　第二，来自于中央政府的转移支付，这个量是非常大的，2007年大概有18000多亿。中央部门预算一年花的钱还没有中央政府转移给地方的钱多。18000多亿怎么样从中央政府的口袋转移到地方政府的口袋，我想这个问题是大家关心的。具体回答这个问题，中央政府转移给地方政府的18000多亿是怎么构成的。这样一套大规模的转移是有一套规则的，有一套制度和法规在约束着它。比如说税收返还，这就是一个很确定的公式。

　　再有就是一般性转移支付，2007年中央政府转移给地方政府，这一块就达到了2500多亿。它背后有很复杂的计算公式，衡量这个地方是不是该拿到这部分钱，有一套很客观的数据支持，不是说一拍脑袋，随便写一个数。像这种需求，作为某一个省根本不需要打报告说需要多少，通过一套规范的办法在地区间进行分配。

　　再有一部分就是所谓的专项拨款。这和一般性转移支付是有区别的。一般转移支付是地方政府可以统筹安排，中央政府不做具体规定。专项拨款就是有指定性的，比如这个钱是修路的，那就只能用于修路。

　　至于说“跑部钱进”这个问题，由于我们前面所讲的一般性转移支付是按照公式化的分配办法，跑部不跑部对分配结果没有影响。专项转移支付的资金分配近几年也在逐步规范化，大部分也都考虑客观因素进行分配。当然管理过程中，也需要一定的灵活性。比如哪里发生了灾情，就要根据情况灵活处理。按照全国人大和国务院的要求，我们要制定一个转移支付的暂行条例，进一步规范转移支付资金的分配、使用、监督。