人大代表:“大部制”改革是政府转变职能的契机(图)

　　3月11日下午，十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议，国务委员兼国务院秘书长华建敏作“关于国务院机构改革方案的说明”。中新社发任晨鸣 摄

　　中新网北京三月十二日电(记者全安华)在十二日上午举行的审议国务院机构改革方案小组审议会上代表们纷纷表示，国务院机构改革是转变中国政府职能的好方式，有助于理顺关系，建设一个服务型政府。

　　“大部制”改革理顺关系

　　全国人大代表北京团人大代表吉林表示，在现有体制中部门设置分工过细，导致职责不清，推功揽过，协调难度大，行政成本过高。同时，社会管理职能不强，出现的新情况、新问题缺乏前瞻性应对，随着社会经济发展对行政管理的需求增加，深化行政管理体制改革势在必行。

　　吉林代表说，此次，改革主要是理顺关系，优化结构，提高效果，形成权责一致的服务型政府，并明确了阶段目标，制定了一个循序渐进的方式，成熟一个推进一个，在改革过程中还可以根据需要再调整。这符和实事求是的原则。步骤是稳妥的易于操作的。

　　他认为，这次改革还有一点，就是不搞一刀切，允许各地方在中央精神指出下，根据地方政府本地实际情况提出有针对性的、有实效的机构改革方案。非常符合实事求是精神。

　　全国人大代表湖北团邓崎琳代表说，这个改革方案将能一定程度上解决过去部门职责重叠的问题，理顺各自职能。行政改革是一个长期的过程，机构改革是其中的一部门，我们希望对行政改革能循序渐进，不断推进下去。

　　增设能源局共同应对能源短缺挑战

　　全国人大代表马宗林说，对于这次机构改革中增设国家能源局非常赞同，并且“精神为之一振”。能源不但是国家经济的命脉，也是世界各国竞相争夺的重点。石油、天然气、煤炭、电力等行业之间的关联性也很强，这就需要政府从高层次加强对能源行业的战略决策和协调。在发达国家，都已经建立了高度集中的能源管理模式，本次增设国家能源局必将能加强能源方面的战略协调，共同应对能源短缺面临的挑战。

　　“大部制”不要成为“大政府”

　　全国人大代表湖北团陈天会代表说，机构改革，将向行政机关精简高效迈出一大步。行政机构的改革非常需要。打个比方，在一个城市，草本植物，一些草花归园林局管；而木本植物，如牡丹花、树木又归园林局管。还有的市区公交车归建设部门管，农村的交通归交通部门管，因此，公交车就不能直接通到郊区。这都是部门设置重叠造成的一些实际问题。“大部制”，看起来很宏观，实际上解决的都是这些和百姓生活相关的事情。建议“大部制”不要搞成大政府，“大部制”要在社会管理和公共服务上实现高效率，减少行政成本，加强各部门之间的整体协调。

　　全国人大代表梁惠玲认为，“大部制”是进步。建议在“大部”里要实现内部机构精简，形成高效便捷的机构结构。建议加快“编制法”的立法进程，现在，有的部门机构设置和内设机构设置随意性比较大，需要更严格的规范。建议不要强求下级机构一定对口，重要的是有人落实事情，而不是一定要设置对口机构。