深圳 该由经济特区变为“政改特区”

　　邓学志

　　两会期间，20余名全国政协委员日前联名提交提案，建议中央进一步授权深圳进行行政和社会管理改革试点，继续发挥其“敢闯”精神和创新功能。

　　在市场经济建设初期，深圳因被国家确定为经济特区而获得了举世瞩目的成就。与此同时，它为我国社会主义市场经济的良性健康发展提供了大量的成功经验，产生了强烈的示范带动效应。可以这么说，没有经济建设上的“深圳速度”，就没有今天中国市场经济建设的“高速度”，中国的市场经济建设可能仍然处在“摸着石头过河”阶段。

　　也正是这个原因，几届国家领导人都肯定地认为，深圳经济特区要坚持办下去。然而，今天的深圳，随着市场经济体制在我国的全面建立，与内地在政策上已无区别，其创新功能随之减弱。换句话说，让这种局面持续下去，深圳就会失却为全国继续提供成功经验的特区功能，不能继续担当“领跑人”的角色。

　　要想继续让深圳这个以探路为核心的“特区”名副其实，当前最急迫的，就是必须要解决现下与内地趋同的行政和社会管理体制、与特区经济社会发展不能吻合“瓶颈”。这就要拿出当年将深圳列为经济特区的勇气，授予深圳经济特区在行政管理体制、社会管理体制改革方面创新和突破的权力，让深圳在政改方面先行一步，以行政和社会管理体制的改革让深圳继续保持“特区”的内核。

　　笔者之所以认为深圳应该由经济特区变为”政改特区“，并非仅仅因为要硬性保住深圳这个特区典型???仅仅是出于这个目的，就有政绩工程、形象工程之嫌。而是因为，和其它地方相比，深圳有着更为充分的政改试点土壤和条件，是绝佳的政改试点载体和平台。也就是说，与其它地方相比，深圳更适合成为我国政改路子的“探路人”和“领跑者”。

　　没有人会怀疑，与国内其它地方相比，深圳已经拥有了比较充分的市场经济基础。在这方面，深圳的今天，就是全国的明天。同时，深圳在经济社会发展中出现的障碍性因素，有的今天已经在全国各地出现，有的明天将在全国各地出现。所以，将深圳作为政改的“特区”，对全国来说，就是绸缪在前。

　　政改是手段，而不是目的。政改的目的在于进一步促进市场经济的健康发展，进一步促进和谐社会建设。及早进行政改探索，形成与市场经济发展相吻合的行政管理和社会管理架构，将会有效地减少我们的改革和发展成本，大大加快我国经济社会的科学发展。从深圳作为经济特区已经发挥的作用来看，完全可以相信，一旦成为“政改特区”，深圳通过政改解决了经济和社会发展上的障碍，将能够更好更快地发展，这也就等于为全国经济和社会的下一步快速发展提供了经验。