油品定价市场化 可先放开部分细分市场

　　□ 本报记者 刘丽靓

　　国际原油价格的高涨着实让国内的石油巨头们感到了压力。中石化昨日公告称已获得123亿元的财政补贴，中石油同时表示已向国家主管部门提出了关于调整成品油价格的申请。专家认为，在国际油价大幅度上涨的背景下，国内成品油的价格调控将会持续，而补贴可能也将成为一种常态。

　　清华大学国情研究中心学者管清友表示，在国际油价大幅度上涨的背景下，之所以迟迟没有调整国内成品油价格，主要还是担心给国内宏观经济造成通胀压力以及损害消费者利益。他认为，在国内成品油定价机制问题上，市场定价是个趋势。垄断性的市场结构必然带来垄断行为，垄断市场下的价格一定是无效率的。但是，中国的成品油定价机制改革不会很快达到完全市场化，政府对成品油价格的管制虽然也有效率损失，但至少政府在一定程度上代表了公众的利益。从长远来看，中国进行油品市场机制改革，首先要改变市场结构，“增量改革”应该被视为一条可行的路子，也就是不断放开原来被完全垄断的一些细分市场，给非国有石油公司更多的机会和空间。虽然这方面的改革已经开始，比如开放了原油、成品油的批发经营权，但步子还不够大，进度还是太慢，遇到的阻力还是不小，思路和方向还是不够明确。

　　从目前来看，有三个方面的因素促使国际油价不断上行：一是美元的疲软。美元兑欧元继续跌至新低，而美元贬值增加了石油作为投资品的吸引力，促使很多交易商出于规避通胀风险的目的购买石油期货。二是石油供应紧张。据外电报道，欧佩克13个成员国2月份原油日产量3224万桶，比1月份日均减少1.2万桶。欧佩克12个具有产量配额的成员国2月份原油日产量2994万桶，减少了8.2万桶。据美国能源部统计，原油供应量在2月29日结束的那一周里从3060万桶下降到了3054万桶。然而，欧佩克在3月5日在奥地利首都维也纳举行的13个成员国石油部长会议上已决定维持其产量目标。3月5日，在纽约商品交易所交易的原油期货的价格达到了每桶104.56美元的创纪录高位。三是地缘政治风险再次加大。石油地缘政治风险已经从中东地区向外蔓延。该地区一旦发生战争或将影响当地原油产量。

　　“随着国际原油价格的上涨，国际成品油价格也出现了明显涨幅。而国内成品油价格则受制于特殊的成品油定价机制，从而导致国内外成品油价差进一步扩大，因此，国内成品油还有很大的上涨空间。”一石油化工行业分析师对记者表示。

　　事实上，从中石油、中石化的业绩以及动态可以看出国有石油公司身上已有很大的压力。

　　据中石化介绍，当原油价格为100美元/桶时，集团每销售1吨汽油的亏损已高达2000元人民币，销售柴油将亏损更多。政策性亏损不仅出现在炼油板块，还出现在成品油进口环节。去年中石化9月组织进口6万吨汽油，10月组织进口9万吨柴油，11月进口了28.7万吨柴油等等，并从去年下半年开始基本停止了汽、柴油的出口。中石油董事长蒋洁敏也坦言，鉴于国际油价持续高企每桶一百美元以上，炼油业务今年首季会比较差，但整体业务表现仍然理想。

　　“从日前中石化获123亿元财政补贴以及中石油向国家提出关于调整成品油价格请求来看，如果未来国际原油价格仍然维持高位而国内通胀压力不减，那么国内成品油的价格调控将会持续，而补贴可能也将成为一种常态。”东方证券石油化工行业分析师表示，给予炼油企业适当补贴以保障国内成品油供给是比较合适的，可以帮助炼油企业转嫁部分原油成本。