关键词之 “特区”开发河套：特区中的特区

　　　在搁置10年之后，位于深港间落马洲一块仅有96公顷大小的河套地区的开发，成为了世人关注的焦点。

　　这是一个深港早年在合作治理深圳河时，把弯曲的河岸拉直后用泥沙填平所形成的河中岛，地权归深圳，管理权则归香港，因故长期未能予以开发。

　　靠近深圳皇岗口岸的河套地区的开发，也是“深港创新圈”建设的重要内容。目前，以深圳皇岗口岸为圆心、在1小时车程为半径的范围内，聚集了46家深港两地科研机构、60家重点实验室、70家工程技术中心和近300家通过国家认定的高新技术企业，成为了“深港创新圈”的核心区域。

　　深港合作打造“深港创新圈”，旨在整合两地科研资源、形成产业链、提升深港地区和珠三角区域自主创新能力，推动产业升级，加快培养在全球范围发挥重要影响力的产业链价值的高端，从而形成具有显著竞争优势的世界级产业集群。对于构建深港国际大都会建设先导工程的“深港创新圈”，不少深港人士建议从具体项目入手，其中开发深港接壤的河套地区，建设地理意义上的深港创新衔接区，已经被视为深港合作新的突破口。

　　深圳市政协主席李德成等在今年“两会”提案中建议，河套地区的开发要以金融和科技合作为重点，优先规划发展优势互补的新兴产业。鉴于这一地区的所属权与管理权分离的情况在国内绝无仅有，这份“两会”提案亦建议，由深港联合成立河套发展协调管理部门，统筹考虑政策协调、合作模式、运行机制、城市规划、产业布局、生态环境保护及利益共享等问题，使之成为建设深港世界级大都会的示范区。

　　对于如何管理河套地区的开发，香港智经研究中心主席胡定旭向本报记者表示，“为什么不能做成一个特区中的特区？可以成立一个河套管理局进行管理，深圳香港各占一半，至于具体作什么，可由市场决定。”

　　香港是中国的特别行政区，深圳是中国的经济特区，这两个“特区”如何共同开发河套这个“特区”，确实是一个极富挑战的新课题。