"价格派"政策出手 保8800万亩早稻播种面积

　　本报记者 陈欢

　　2007年3月27日,农历戊子年二月二十。当黄淮海平原洒下春耕的第一把麦种的时候,北京的国务院总理温家宝在召开国务院电视电话会议,部署今年粮食和农业工作。

　　这是春分后的第八天,在农谚里??春分麦起身,一刻值千金。

　　记者获得的信息显示,今年部分双季稻主产区有"双改单"和季节性撂荒的趋势,早稻播种面积已经连续两年"下滑"。

　　国务院上周高频度的会议正当其时??会议决定,在今年预算安排"三农"投入5625亿元、比上年增加1307亿元的基础上,中央财政再增加252.5亿元投入,直接补贴给农民,采取十项重要措施,支持农业和粮食生产。

　　"粮为百价首。粮价若是上去,通胀形势将更加严峻。无疑,国家正采取强力价格手段,平粮价,抑通胀。"国务院信息研究中心一名人士表示。

　　早稻播种面积可能"下滑"

　　春耕已经由南向北展开。记者获得的一份农业部的农情信息显示,受通货膨胀、农资价格上涨等因素影响,早稻播种面积连续两年下滑,"从目前报上来的数据看,不足8000万亩(5333千公顷)。"不过,最终"争取早稻播种面积达到8800万亩(5867千公顷)"。

　　有统计系统数据显示,我国早稻种植面积自1996年以后逐年递减,1996-2003年间早稻种植面积由8284千公顷锐减至5590千公顷,下降幅度高达33%,平均每年下降385千公顷。

　　到了2004年,早稻种植面积止跌回升,当年早稻种植面积达到5946千公顷。2005年全国早稻种植面积继续增长,达到6010千公顷。然而2006年种植面积再次出现了轻微下降,为5988千公顷。2007年种植面积继续下滑到5824千公顷,同比下降幅度为2.8%。

　　"一些产区'双改单'。双季稻的农资、人力投入是单季稻两倍,但产量不足两倍,一些产区还出现撂荒问题。"农业部农情信息还显示。

　　天公亦不做美。来自国家防总的信息显示,今年预测可能是近五年来旱情最严重的一年。

　　入春以来,我国北方大部分地区降水异常偏少,主要江河持续偏枯,截至3月26日统计,全国耕地受旱面积2.91亿亩,比常年同期多7000万亩。

　　"去年全年,国际农产品价格上涨40%以上,对我国粮价造成很大压力,国家通过不断抛售储备粮以平抑粮价,现在粮食储备已经是历史低点,急需补充;春耕面积和产量是预测2008年粮价起落最核心的指标之一。"北京大学中国经济研究中心专家表示。

　　更重要的问题是:2007年初以来,我国CPI指数不断攀升,至2008年2月已经创下月上涨8.7%的历史新高,而这还是在2007年国内粮价基本稳定的基础上创下的??若是春耕形势不好,粮价应声上涨,则通胀压力不言而喻。

　　3月27日的国务院电视电话会议,提出"加强农业和粮食生产是抑制通胀迫切要求",会上宣布,国务院将进一步提高粮食最低收购价??其中稻谷每斤最低收购价比上年提高7分钱,早籼稻达到每斤0.77元,中晚稻0.79元,粳稻0.82元。

　　提高粮食收购价无疑会对平抑粮价起到正面刺激作用。

　　更重要的是,在考虑粮食问题时,不仅要考虑生产问题,还要考虑库存问题。当农民的通胀预期起来以后,惜售行为就会出现。

　　"价格派"政策出手

　　面对当下严峻的通胀形势,经济界存在两种不同的观点,一种认为是成本推动型通货膨胀,还有一种认为是经济总量导致通胀。

　　持成本推动型通胀观点的人士认为,当下经济总体运行良好,不存在过热的问题,CPI上涨的主要原因是部分产品的成本上升,推动价格上涨。

　　因此,相应的政策建议主要是通过行政手段调控价格,同时增加对居民的补贴以及对农产品进行补贴等。

　　而另一派则认为,通货膨胀是货币现象,钱多了就涨价了。因此,国家应及时采取强力措施控制货币阀门,从根子上灭火。

　　在2008年3月4日北京大学中国经济研究中心的中国经济观察报告会上,两派观点就曾有过激烈的交锋,眼下看来,"价格派"的政策手段祭出??国家增加250亿财政直补农民,而货币派期待的调整汇率、紧缩信贷措施则出现步履缓慢迹象。

　　央行的数据显示,2008年2月末,广义货币供应量(M2)余额为42.10万亿元,同比增长17.48%,增幅比上年末高0.74个百分点,比上月末低1.46个百分点。

　　"货币供应量紧缩的趋势并不明显。2007年2月的M2同比增幅是17.8%,今年和去年相比,增幅只下降了0.32%,信贷方面,2008年1月贷款增量还曾经创下天量。"金融界人士分析说。

　　汇率调整亦不显著。相关数据显示,今年初至3月19日,尽管人民币对美元升值3.2%,但实际上,人民币有效汇率几乎没有变化??人民币对欧元贬值3.2%,对日元贬值9.4%。换言之:人民币名义汇率的上升的实质是美元贬值,而非人民币升值。

　　"调货币和调价格两相比较,调货币对抑制通货膨胀更容易见效,但硬币的另一面是可能减缓经济增长。"北大中国经济研究中心卢峰教授认为。

　　但经济界仍有担心。"今年的宏观调控的首要任务是预防经济从偏热转向过热,形象的比喻是现在温度已经颇高,增加财政投入相当于底下再加把火,因此最好和灭火措施结合起来,建议货币要紧一点,物价要松一点。在物价管制中,不要将要素价格往上顶,产出价格往下压。"周其仁教授表示。