5年内居民消费价格总水平年均涨2.6%

　　□ 本报记者 朱宝琛

　　记者日前从国家发改委获悉，在过去的5年里，发改委有效地对粮油、钢材、成品油、燃气、化肥、生猪等重要商品价格进行了掌控，保持了价格总水平基本稳定。在GDP年均增长10.6%的情况下，居民消费价格总水平年均仅上涨2.6%。

　　据发改委相关人士介绍，在过去的5年里，发改委首先是加强价格调控，努力保持价格总水平基本稳定。实行重要商品价格实时监测。密切关注粮食、石油、钢材、有色金属、水泥等重要商品国际国内市场价格走势；及时开展价格应急监测调查。

　　在价格出现异常波动期间，启动对相关重要商品和服务生产、销售、库存和价格的日监测制度；2004年起对稻谷、2006年起对小麦在主产区实行最低收购价政策；稳定化肥等农业生产资料价格，对化肥生产用电和天然气实行价格优惠，免征化肥生产环节增值税；及时启动临时价格干预措施，防止相关商品价格的不合理上涨，对保持价格总水平基本稳定发挥了重要作用；合理把握出台政府调价项目的时机和力度，在价格总水平较快上涨期间，严格控制政府提价项目的出台，适当降低部分政府管理商品价格水平。

　　其次就是积极推进价格改革，完善价格形成机制，特别是在资源性产品价格、环保收费改革等方面取得了重大进展。主要包括：改革成品油和天然气价格形成机制，建立起既反映国际市场石油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制；积极推进电价改革，改革电价形成机制，实行有利于节能减排的电价政策；全面推进水价改革，提高水资源费征收标准，完善水资源价格体系；改革煤炭、供热价格机制，推动煤炭价格市场化改革，在煤炭产运需衔接过程中取消电煤限价措施；推进环保收费改革，完善排污收费制度，会同财政部、国家环保总局等部门制定《排污费征收标准管理办法》，实现了排污收费标准的四个转变；改革交通运输价格机制，扩大航空运输企业定价自主权，将民航国内航空运输价格由政府定价改为政府指导价。

　　第三是及时疏导价格矛盾，促进相关行业健康发展。

　　一是理顺成品油与天然气价格。根据国务院确定的成品油、天然气价格机制和国际市场价格变化情况，兼顾下游行业和消费者承受能力，适时适度调整成品油和天然气价格。2003年以来18次调整成品油价格，两次提高天然气出厂价格，为保障国内市场供应，促进天然气开发和国际合作发挥了积极作用。

　　二是实施煤电、煤热价格联动。2005年5月和2006年6月，两次组织实施煤电联动，将全国销售电价平均每千瓦时提高了5.02分钱，对维护电力企业正常生产经营、促进资源合理利用发挥了积极作用。建立煤热价格联动机制，使热力价格能够及时反映煤炭价格变化。

　　三是及时疏导交通运输价格矛盾。研究建立铁路运价定期调整机制和民航国内航线旅客运输燃油附加与成品油价格的联动机制，并根据成品油价格变动情况及时调整铁路、民航价格。建立公路客运价格、出租车运价与成品油价格联动机制，在成品油价格调整时减免涉及交通运输行业的行政事业性收费、增加对公益性交通运输行业的财政补贴。适当调整邮政基本业务资费，缓解邮政行业经营困难。