银行间市场发债实行自律管理

　　央行对非金融企业融资“松绑”银行间市场发债实行自律管理

　　证券时报记者贾壮

　　本报讯企业进入银行间市场发展的管理方式将发生重大改变，根据中国人民银行日前发布的《银行间债券市场非金融企业融资工具管理办法》，中国银行间市场交易商协会开始对企业发债实行自律管理。

　　《办法》明确了交易商协会作为市场成员代表，应在组织市场主体开发和管理直接融资产品中发挥应有作用，同时强调交易商协会要对非金融企业债务融资工具的注册、发行、交易、信息披露和中介服务等切实加强自律管理。

　　根据央行规定，企业发行债务融资工具应在交易商协会注册，交易商协会要制定相关自律管理规则，并报央行备案。交易商协会每月需向央行报告债务融资工具注册汇总情况、自律管理工作情况、市场运行情况及自律管理规则执行情况。

　　央行有关负责人士表示，《办法》的制定着重体现了政府职能转变的精神，突出了市场在金融资源配置中的基础性作用。今后交易商协会将根据银行间市场以机构投资者为主的特点，广泛汲取市场参与主体的智慧，在推动产品创新和规范市场运行等方面进一步行使自律管理的职能。

　　该人士称，《办法》提炼了创新产品的共性，确立了市场主体应遵守的基本准则，明确了监管部门、自律组织、中介机构的职责，为市场参与主体进行自主创新建立了制度框架。今后，凡是市场有客观需求，市场参与主体自主研发的各类创新产品均可采用交易商协会注册、监管机构备案的方式，不再逐项进行行政审核。

　　相关资料显示，交易商协会的成立是央行落实政府职能转变的一项重要举措。为了把适合行业协会行使的职能委托或转移给行业协会，并建立政府购买行业协会服务的制度，借鉴国际经验，切实加强市场自律管理，推动债券市场发展，经国务院批准、民政部注册，2007年9月成立了中国银行间市场交易商协会。目前，交易商协会已具备了组织市场成员开发产品、强化市场自律管理的基本条件。

　　由于短期融资券是企业债务融资工具的一种，本次颁布的的《办法》涵盖了央行此前制定的《短期融资券管理办法》的内容。因此，《办法》正式实施后，《短期融资券管理办法》及其配套文件将终止执行。