董事长村官邓永根：把“城中村”建成和谐社区

　　原蕊

　　在我国城市化进程中，无数“城中村”改造成为人们谈之色变的难题，由此产生了没完没了的矛盾。但广州白云区金沙洲“村官”邓永根认为，城中村改造也是构建和谐的一种契机。

　　董事长“村官”

　　在大都市广州的西面，一座居住新城正在崛起，这座从农村改造而来的新城就是金沙洲。该地崭新的面貌让当地居民颇为自豪，也吸引了都市白领蜂拥而来购房置业。这座“村变城”为何具有这般魅力？

　　记者来到金沙洲采访时，见到了邓永根，他正为政府返还的自留用地的开发招商而忙碌着。他递上来一张名片：广州白云区金沙洲沙凤集团公司邓永根董事长。村长怎么成了董事长？

　　邓永根从头道来，沙凤村所在的金沙街道,地处广州最西边，与佛山市南海区接壤，被广州市政府规划定位为广佛都市圈的居住新城，总面积约8.26平方公里，规划人口11万人。从1993年起，市土地开发中心“征控”了金沙洲大部分土地。后来广州市政府进行“村改居”的城市化进程，村委变成了街道，农民成了居民，随之沙凤村并入金沙街道。2006年，沙凤村委被改制成沙凤集团公司，同年底，在换届选举中，邓永根被选为董事长（相当于“村长”一职）。次年1月，他正式上任。

　　说起“村改居”进程的成绩，朴实的邓永根并没有滔滔不绝，而是伸出手指头，概括出4个和谐：住房和谐、环境交通和谐、经济发展和谐、精神文明和谐。

　　安置1085拆迁户

　　当地居民把“农改居”后对新生活的期盼，寄托在去年初在全村3000多人中高票当选的“村官”邓永根身上。

　　邓永根在改制前的沙凤村委会任水电组组长，管水电已有20多年了。他知道，城中村改造的很多矛盾都是由住房引起的，抓住主要矛盾就能化解影响和谐的主要问题。“安得广厦千万间，沙凤村民俱欢颜”，邓永根带领新班子上任仅4个月就一举解决了1000多户居民住房问题。

　　据了解，沙凤村在几年前就开始拆迁，也建好了一批复建房。由于拆迁涉及范围大，人数多，分配面积不足及一些历史原因，房子一直没有分好。一到分房时，很多村民就起哄、闹事说分配不公，因此分了很多次都分不成。新班子上任后，开始着手研究住房分配问题，挨家挨户走访拆迁户，提出系列解决方案，终于做通了村民的思想工作,没有一个居民再有意见。短短几个月，就安置了1085户拆迁户，并配有停车场、幼儿园、中心公园等。

　　拖了数年没解决的房子问题，新任领导班子4个月就处理好了，此事赢得了村民高度评价，至今还被当地居民称赞。居民谭伯原住房在金沙洲大桥南侧，从1994年被拆后，一直投靠亲友和租房过着漂泊不定的生活，直到去年底才分配到安置房居住。谭伯说，新班子分房透明公正，他对现在的补偿房屋和小区环境都感到很满意。

　　80亩荒地变绿洲

　　新班子刚解决了住房问题，环境、交通又成为他们攻坚的目标。邓永根说：城市就得有城市的样子，金沙街要打造成广州的城市绿洲。

　　现在的沙凤村已逐渐看不出农村的影子。宽阔的街道，绿树鲜花掩映着一栋栋楼房。过去的沙凤村却是另外一个模样。

　　位于金沙洲桥脚的沙凤自留地，原是广州市土地开发中心征地后的返还用地，面积80亩，于1999年填土，由于受各方面因素影响，土地开发利用滞后，丢荒闲置，杂草丛生，以致长期被偷倒余泥垃圾，盲流堆放废品等。

　　去年9月下旬，邓永根所在的沙凤集团公司带头,对该地杂草进行清理，平整了土地，重新栽种了花草树木，同时清理河边沙石场，使多年荒地变成了绿洲，塑造了进出金沙的环境新亮点，也成为当地群众休闲娱乐的好去处。

　　据了解,随着金沙洲城中村快速发展，进驻人口急剧增加，交通矛盾也成为影响居民出行的迫切问题。目前，该地区已经有常驻人口8000多人，但却极少公交车进入沙凤地区的沙贝、钟村、凤冈等村庄，广州禁摩之后，给当地居民的出行造成极大不便，也影响了当地社会经济的发展。

　　邓永根带领新班子经过深入调研了解到,金沙洲的公共交通班车线路总站大都设立在城西花园附近或横沙地区。于是，他在白云区第十四届人民代表大会期间，专门提出了“关于开通沙凤地区公交车线路”的建议，现正积极解决落实中。

　　征地款不能养活一辈子

　　沙凤村全村有3800多人，被制度征地后，如何让失地农民有相对富裕稳定的收入，成为沙凤集团领导班子要解决的大事。

　　“征地款迟早是要分完的。对于失去土地的村民，他们的生活和未来怎么办？”邓永根说：“政府给我们带来了良好的发展环境，其他的只有靠我们自己了。”

　　由于种田的机会没有了,很多变成居民的村民目前处于失业状态，没事干。为了保证村民有稳定收入来源，一方面，集团没有把政府征地补偿款一次性分完，而是留一部分用来再发展，进行旧厂改造，盘活用地，建立一些供出租的物业、市场等。另外，邓永根想方设法用剩下的80亩自留地做文章。

　　在去年举行的白云区第十四届人民代表大会上，邓永根提出，在市政府征了金沙洲大部分土地后，辖下沙凤、横沙两个转制集体经济组织的经营方式,基本是以出租自有土地上建设的物业来获得收入，原有的工、副企业不断萎缩，失去土地的村民就业压力较大，收入明显减少，生活水平下降。同时，政府征收返还集体经济组织的自留用地难以发挥经济作用。因此，要扶持集体经济组织盘活自留用地，发展经济，增加收入，使失地农民的生活不至于失去土地而降低生活水平，体现政府的关爱，促进和谐社会的建设。

　　他建议，要在政策上给予支持。请求沿用征地时相关政策，减免耕地垦复金等相关的税费或由征地单位缴纳；指导集体经济组织发展经济，帮助引进适合的的经济项目，增加企业的收入，解决失地农民的就业问题。

　　该提案引起广州市白云政府的重视，区政府还专门作了调查研究并提出系列意见回复。

　　对此，邓永根说，“城中村”改造建设的成功，需要观念、手段和政策以及各方面的支持和配合。

　　“慈善米油超市”

　　“金杯银杯不如百姓的口碑。”在邓永根看来，建立和谐社区，少不了爱心。

　　为了让居民吃到平价粮食，邓永根一班人开始尝试联合出资，在我国四大米市进行了米粮的价格品种、质量、安全卫生等调查后，计划引入几个大米品牌，并准备以金沙洲街作为试点，设立几个慈善米油超市，将平价米油天天不断的直接送到居民手上。

　　据了解，为帮助社区一些困难居民，推动和谐社区建设。邓永根最近准备成立“永根爱心艺术团”，为居民提供文艺演出活动。

　　通过爱心活动，活跃居民的文体生活，在精神文明内涵中充分宣传党及政府的方针政策，歌颂新形势下涌现出来的好人好事及国家的大好形势。