电价调整必须统筹考虑

　　2007年，电力发展继续保持快速增长势头，电力供需基本平衡，节能减排成效明显，企业经营效益进一步提高，电力安全生产形势总体良好。2007年，我国电力供应能力进一步增强，全国全口径发电量达到32559亿千瓦时，同比增长14.44%。

全国电力建设继续快速发展，共完成电力基本建设投资5492.9亿元。发电装机总量再创历史新高，新增发电装机容量10009万千瓦，全国发电装机容量达到71329万千瓦，同比增长14.36%。

　　关于电煤问题，今年春节前后，由于在我国南方出现了雨雪冰冻灾害等因素，对我国大部分地区的电煤一度造成了很大的影响，电厂库存煤量急剧下降。在党中央、国务院的高度重视下，经过集中抢运，电煤供应的紧张情况一度得到了缓解，电煤供应的形势向好的方向发展。自从进入3月份以后，全国电煤供应又出现了紧张的局势，煤炭的库存再次下降，特别是我们有些电厂电煤已经到了比较紧张的程度。

　　据初步统计，到4月20号为止，我国统调电厂库存煤炭已经下降到4669万吨，比3月初的5300万吨，大约减少了630万吨，下降幅度大约12%，而且也由原来3月初可供全国平均用15天下降到12天。其中河北、安徽、重庆等地区，统调电厂煤炭库存量已经下降到了7天以下的水平。对于电煤问题，电监会是高度重视的。

　　近期，电监会也分别到电煤供应紧张的一些地区和一些发电企业，了解电煤的情况，随时掌握电煤的实际情况。同时，我们也将积极配合国务院有关部门协助处理好这一问题。

　　关于煤电价格联动问题，煤电价格联动政策是在2004年12月份出台的，主要内容是在一定时间内（原则上不少于6个月），当煤炭的价格累计变化幅度超过5%时，其增加的成本30%由发电企业自行消化解决，70%是通过国家调整电价来解决，以弥补发电企业成本的增加。

　　自从煤电价格政策出台以后，有关方面在2005年4月和2006年6月，分别实行了两次电价联动政策。在这两次电价联动政策的过程当中，全国平均上网电价分别上调了1.78分/千瓦时和1.174分/千瓦时，全国平均销售电价分别上调了2.52分/千瓦时和2.494分/千瓦时。通过这两次煤电联动，对解决发电企业的经营困难起到了很大的作用。

　　自从去年以来，煤炭价格持续上涨，特别是煤电价格上浮较高，这些都是实际情况。由于电力价格是国民经济的基础价格，电力价格的上涨势必会引起连锁反应，会进一步推高已经高企的CPI。

　　因此，电价调整必须统筹考虑，既要考虑发电企业的消化能力和承受能力，同时也要考虑市场的需求，考虑电力用户的承受能力和价格总水平的影响等因素。

　　（据王野平副主席在4月22日新闻发布会答记者问内容整理，标题为编者所加）