补贴政策打消调价预期 国内成品油市场趋稳

　　⊙本报记者 陈其珏

　　尽管同期国际油价高位运行，但国内汽柴油批发价却未发生大幅波动。随着本月国家连续出台成品油进口增值税先征后返、炼油亏损按月补助等补贴措施，上周国内成品油市场保持基本稳定。业内认为中央近期调整成品油零售基准价的可能性微乎其微。

　　国内市场整体平稳

　　本报记者昨天从业内获悉，上周国内市场行情整体平稳，仅华南、西北地区资源相对紧张，主营单位对外控销。

　　来自全国工商联石油商会的信息显示，上周上海车提市场整体购销再次转入平淡，开单用户较前有所减少。中石化汽柴油报价位于零售到位价，以保证零售及直销用户供应为主。东北市场农业用油全面启动，0号柴油需求加大，主营单位控制批发，以保零售环节为主，市场行情持稳。唐山市场购销较为平淡，从业者对国家近期补贴措施比较关注，操作上也比较谨慎。

　　在南方地区，广州市场继续控销为主，市场资源依旧不多。中山市场价格全线企稳，主营销售情况一般，大单购入较少，社会单位报价区间较大，但低价油品质不佳。茂名市场由于主营单位汽油多日停批，用户以消化库存为主，当前进入补库周期，对汽油兴趣较高，柴油则相对平淡。昆明市场近期资源较为紧张，加油站按计划进度销售，主营以零售市场为主，供不应求。当地业内人士预计后期资源仍偏紧，主营以控销为主，批发环节仍只保合同用户及重点客户，对其他停批。

　　短期不太可能调价

　　对于国际油价连创新高的同时国内市场走势反而趋稳的“反常”现象，业内人士认为，主要是国家高调宣布补贴措施打消了投机者对成品油调价的预期所致。

　　日前，财政部宣布对二季度两大公司进口的部分成品油实行增值税先征后返。另外，从今年4月1日起，中央财政将对两大公司进口原油加工形成的亏损给予适当补助，补助资金将按月预拨和清算。

　　“这表明短期内调整成品油价格形成机制的可能性微乎其微，除非国际油价出现非正常不可控的大幅上涨，否则基本确定短期内将维持中国成品油价格水平。而未来对石油化工行业的调整，更多会是税收方面的调整，如石油暴利税、原油进口增值税返还等，成品油价格随原油价格浮动的价格形成机制短期内很难执行。”宏源证券分析师刘佑成分析说。

　　息旺能源一位分析师则认为，国家此次高调宣布政策，并提前在季度初揭示巨额的进口增值税减免配额令市场感到惊奇。因为该政策显示中国将在二季度大量进口成品油，以及进口商对油价的承受能力进一步加强，这势必引起国外贸易商高度重视，提高向中国的出口要价。

　　“尽管有进口成本可能上涨等不利因素制约，但该通知公布意味着国家向民众发出一个强烈信号：政府将不惜高额财政支出，也要保证奥运年的成品油市场供应，稳定价格水平的决心。” 该人士说。

　　记者了解到，早在2007年11月至2008年3月期间，国家已有过类似的成品油税收减免政策，但只是内部流传，并未透露减免额度。但此次国家却提前对外高调发布通知，明确了进口数量和执行时间。

　　分析人士同时认为，国家在一季度CPI数据公布前发布该通知，也显现其控制物价水平上涨的决心，暗示二季度成品油零售中准价上调的机会很渺茫。有数据显示，2007年11月1日凌晨汽柴油零售中准价分别上调500元/吨后，直接影响月度CPI上升0.05个百分点。2008年中国政府工作一大任务就是控制物价水平的上涨，虽然自2月以来频频传出石油巨头提出调价申请的消息，但国家一直都是通过增加财政补贴来对两大集团弥补亏损，而非上调成品油中准价。

　　中石油内部人士也表示，尽管两大公司未必能用满350万吨进口补贴配额，但二季度远高于以往的进口已是既定政策，这势必扩大国内供应，借此稳定并可能打压自3月以来一直高位盘旋的成品油批发价格，以此控制CPI物价指数进一步上扬。

　　进口效果立竿见影

　　另外，大量进口柴油将对国内成品油稳定起到“立竿见影”作用，远快于大量进口原油。分析人士指出，尽管通过进口大量原油让国内炼厂加工也能达到缓解国内供应的目的，但因奥运即将在不到四个月后举行，有稳定市场的迫切性，而进口原油因存在寻货、装运和加工期较长等环节不能马上缓解二季度的市场供应。不仅如此，进口成品油还有一个好处是容易被国家有关部门从海关跟踪，不像原油进口需交由各地炼厂加工，经过的渠道更多，政府调控的难度加强。

　　不过，息旺能源分析人士认为，近日国家公布进口增值税先征后退，直接财政补贴中石化等等政策都是在成品油价格难以调整的情况下做出的权益之计，有其短期上和宏观上的合理性，可以缓解一时矛盾。长期而言，可能会对国内成品油市场埋下更大的隐患。

　　“因长期的能源补贴政策违背中国节能减排、提高能源效率的长期发展国策，也违背市场经济运行规律。治标治本的根本方法，依然是选择合适时机与国际市场接轨，理顺国内成品油价格，使其反映稀缺性和必要的环境成本。”上述人士说。