通胀难题挑战普京总理

　　金鑫

　　俄罗斯著名调查机构列瓦达分析中心的最新调查显示，通胀问题成为俄罗斯人当前最关注的问题，半数以上的被调查者认为，不管政府采取何种措施，食品价格都会上涨；有32％的人认为，政府冻结价格的举措将最终导致一些商品从货架上消失。

　　俄罗斯通胀问题成为普京总理面临的第一大挑战。

　　通胀原因遭质疑

　　由于去年秋天主要食品价格的飞涨及创纪录的资本流入，俄罗斯政府未能将2007年的通货膨胀控制在计划水平内，达11.9%，远高于计划的8%。

　　俄罗斯当选总统梅德韦杰夫认为，国际金融危机是过去一段时间价格上涨的原因之一。俄罗斯财政部也指出，宽松的货币信贷政策、预算支出增加、世界食品价格上涨将加剧俄罗斯2008年的通胀率。特别是，联邦预算非利息开支每年增速大大超过经济增速，造成非利息开支在国内生产总值中所占的比重从2004年的14.6%上升到2007年的17.8%。

　　同时，国际原料市场的高价格带给俄罗斯高额收入流入，这也刺激了通胀的增长。据悉，俄罗斯去年资本净流入量达823亿美元，而2006年仅为420亿美元。

　　专家们还相信，军事现代化计划也将加剧通胀局势的恶化，俄罗斯纳米技术国家集团和住房公用事业基金向银行提供3400亿卢布的暂时闲置资金也可能使今年的通胀升高1～1.5个百分点。

　　列宁集体农庄经理格鲁吉宁认为，食品涨价是因为食品短缺的缘故。政府的主要问题不在于冻结部分商品的价格，而是多生产这些产品。他坚持“让产品供大于求”是解决通胀的最好办法。因此应当变农业经济为战略领域。但遗憾的是，国家对此一直没有针对性的长期发展方案。

　　俄罗斯农艺市场行情研究所分析家帕温斯基赞同上述观点。他认为通胀的主要原因在于粮食供应逐年落后于粮食需求，生产者自然会利用供应不足的状况来抬高价格。

　　俄罗斯财政部金融政策司司长萨瓦久京指出，劳动生产率没有提高的情况下，工资增速相对过快、居民存款积极性不高、企业家投资环境不利等也是导致通胀的原因。

　　俄粮农政策和渔业综合体委员会夫主席里索夫斯基将高通胀归咎于政府办事不力。里索夫斯基在出席莫斯科举行的圆桌会议时曾不客气地说，包括财政部和经贸部在内的一系列政府机关的不作为，才是导致国内价格上涨的推手。他恳请政府积极扶持国家农业经济发展。他担心在大气候不利的情势下，俄罗斯粮食市场的形势将变得更加复杂。

　　进亦忧，退亦忧

　　为解决通胀难题，俄罗斯政府成立了由副总理兼财长库德林领导的反通胀工作小组。第一副总理祖布科夫坚持以形成本国进口替代政策和刺激国内商品生产增长的方法来抵制通胀；俄罗斯国家杜马主席格雷兹洛夫建议减少国家开支来抑制通胀；俄财政部建议将俄罗斯住宅公用事业改革基金集团和俄罗斯纳米技术集团的闲置资金合理地引向境外来缓解通胀；俄联邦反垄断局提议提高自然垄断活动的透明性来对抗通胀；银行分析家们认为，使卢布升值才是政府抑制通胀的最有效措施。

　　尽管对于解决通胀的问题众说纷纭，但俄罗斯政府十分清楚，唯一能够真正克服通胀的办法就是提高生产力，扩大生产规模，大力扶持农业经济，同时创造竞争机制，为此要鼓励中小型企业的发展。普京也多次告诫说，对抗通胀，光抑制价格是不够的，需大力提高农业生产能力。如果俄罗斯农业实现现代化，国内食品价格就不会因国外食品涨价而变得更高。

　　俄罗斯政府前两个月开始对化肥实行限制性出口关税，以增加国内化肥供应量，目前俄罗斯化肥有90%出口，只有10%用于本国农业，这与20年前的情况正好相反。俄罗斯氮肥和磷肥的关税税率设为8.5%，钾肥为5%～5.5%。预计该项政策可创收70亿～100亿卢布。政府承诺将利用这些资金对本国农业生产者购买化肥进行补贴。