香港高效捐赠机制扫描

　　王磊燕

　　香港红十字会有严格监管、确保专款专用的机项措施。首先是认可的程序，即该款项的用途必须得到香港红十字会和中国红十字总会的认可。第二步是制定该笔资金的操作省份。同时，香港红十字会还聘请国际知名的会计师事务所按照国际标准对财务状况进行审计，并出年报

　　香港在四川地震发生的短短四天内，就向灾区捐献了10亿多港元，占全国捐款的四分之一强。

　　从事慈善工作20余年的香港红十字会副秘书长黄莫辉先生说：“国际红十字会有数据表明，香港的人均捐款在支援2005年南亚海啸时名列世界第一。” 从1991年华东水灾到刚刚发生的地震，港人每一次都慷慨解囊、无私奉献。

　　在全社会献爱心的同时，高效的金融体系、成熟的慈善机构和工商界的自发性团体也在募集善款和救援灾区方面起到了很大的作用。

　　多样、畅通的捐款渠道

　　香港的金融体系发达，市民在捐款时便有了多种途径。各大慈善机构均在媒体上发布在主要银行的账号，市民可以通过自动柜员机、银行柜台和网上银行服务转账捐款；或者以支票和信用卡的形式支付。市民亦可以通过遍布香港各个角落的7-11便利店，将捐款指定支付给某一个机构。

　　中银香港不仅捐献了1000万港元，还在5月13日特别设立了赈灾专户，市民可在5月31日之前通过在该行和属下的南洋商业银行和集友银行的300多个分行捐款。在短短两天，该赈灾专户就收到了600多万港元。

　　汇丰银行在捐出1000万元人民币的同时，还按照捐款户口所集得的捐款，配对捐出相同金额，上限为800万元人民币。该计划一经提出便在工商界一呼百应。许多公司，如瑞信、法国巴黎银行和皇家苏格兰银行等公司纷纷效仿，承诺将捐出和员工捐款总额相同的数目，以解灾区的燃眉之急。

　　事实上，一些经验丰富的慈善机构未雨绸缪，平时就预留了救灾“准备金”。黄莫辉先生介绍说香港红十字会一直就将一部分的储备金存在内地红十字会的账号上。“在地震发生的半个小时之内，我们就同意将50万元人民币的资金调配到灾区，在当地购买帐篷和药品等救灾物资。”这个“准备金”制度大大节省了资金在两地间划拨和调动的时间。

　　监管有力、专款专用

　　在捐款如火如荼地开展的同时，也有一些人趁机“盗用善心”。香港社会服务联会就此提醒市民将善款捐给正规的慈善机构。该会的“惠施网”是慈善组织的独立评级机构，迄今已审查了132个慈善机构，并每年对它们的财务、服务水平、监管人水平、募款原则和透明度进行评审。市民可以在该网站上学会“慈善问责”，令捐款有保证。

　　同时，香港的法律规定，捐款100元以上可以免税。政府提醒市民和公司在捐款同时索取免税收据，确保善款送到正规的机构。

　　让捐款人最痛心的莫过于款项被挪作他用。黄莫辉先生介绍了香港红十字会严格监管、确保专款专用的几项措施。

　　首先是认可的程序，即该款项的用途必须得到香港红十字会和中国红十字会总会的认可。第二步是制定该笔资金的操作省份。如该项资金是用于四川地震，就不能使用到其他省份。如有余款，将用于支援该地区其他与灾害有关的工作。同时，香港红十字会还聘请国际知名的会计师事务所按照国际标准对财务状况进行审计，并出年报。

　　尽管如此，一些援助款项落实的问题还是难以得到解决。香港慈恩基金会在内地捐助了60余所学校。对于当地施工单位和承包商的工程质量的监管，在香港的基金会则鞭长莫及，只能偶尔巡视。主席简耀光先生说这种巡视起不到什么实质的监督作用。尽管政府对校舍有防震要求，但这些要求有没有在边远地区得到遵守，基金会就不得而知了。简耀光先生说：“我们感到十分悲哀。基金会在重灾区汶川县和茂县分别有三所和一所小学，目前还不知道这些学校和学生的情况。我看是凶多吉少，只求没有砸死学生就好了。”

　　成熟、国际化的慈善机构

　　许多国际知名的慈善机构长久以来一直在香港开展工作，例如，参与此次救灾的国际红十字会、乐施会、宣明会、救世军等。黄莫辉先生说：“香港是一个中西交汇的地方。香港人受到了西方先进的教育和工作方式的影响，慈善机构也得以在国际化的标准上进行运作。加之中国人本身的传统美德，使得慈善事业能在香港持续、蓬勃地开展。”

　　除了政府鼓励和国际支持外，香港的工商界和专业人士也对慈善机构的发展作出了很大的贡献。此次赈灾，香港乐施会举办了义卖“乐施米”的活动。副总监萧美娟说：“许多公司，例如信和集团、大昌行和新创建集团等，都利用周末时间派遣员工帮助街头义卖。”如果没有社会义工的帮助，怎能卖出总计200多吨的大米呢？

　　对于香港的白领阶层而言，休息日做义工已经成为很多人社会生活的一部分。各慈善团体会以各种宣传方式邀请市民和公司成为会员，并定期组织一些公益和文娱活动，而公司也十分配合，鼓励员工参与其中。慈善团体还会对义工进行培训，例如社区心理辅导和急救等知识。义工队伍的不断壮大，不仅加强了慈善机构的救灾执行能力，也为企业建立了良好的社会形象，同时丰富了义工的精神生活，可谓是一举三得。

　　值得一提的是香港义工的心理辅导颇具水准。尤其是2003年的“非典”，香港在治疗失去亲人的心灵创伤方面积累了宝贵的经验。一些慈善机构表示愿意帮助内地在地震中失去亲人的同胞，使他们尽快走出伤痛、积极面对人生。

　　自发团体、无私奉献

　　目前，香港各阶层都在动员一切可动员的力量、利用一切可支配的资源，为救援工作尽一分力量。

　　据新世界集团公众事务总监关则辉先生介绍，该集团在成都的一个在建楼盘“河畔新世界”在地震之后停工。“我们当地的员工已全部投入灾后支援，一些员工还主动献血。”他表示公司在迟些时候会有一个具体的支援当地重建的计划出台。

　　香港九龙巴士公司的企业传讯部发言人冼洁贞女士表示，公司将车身广告位赞助给一些慈善团体用作公益广告。该公司的乘客俱乐部“九巴之友”的会员还将在各赈灾活动中担当义工。

　　香港的许多民间商会是众多中小企业自发成立的。这些组织在募集捐款方面取得的成绩也不可小觑。香港中华总商会至14日募集到了100万港元，转交给中联办。

　　中联办港岛区工作部综合处副处长陈志诚先生说，自地震以来，中联办每天都接待许多工商界的团体。比如，香港的士车行车主协会在15日捐款40多万港元，中药联商会捐款22万港元。他说：“还有许许多多捐款的团体和私人企业没有留下他们的名字。”