中国出台首部乳制品工业产业政策

　　新华网北京6月4日电（江国成　朱一彬）中国国家发展和改革委员会4日发布的《乳制品加工业产业政策》规定，乳制品项目建设必须达到合理的起始规模，且由投资主管部门核准；进入乳制品工业的出资人必须具有稳定的奶源基地，经济实力和抗风险能力强，管理经验丰富，信誉好，社会责任感强。

　　新政策还要求新建乳制品加工项目须严格执行国家及行业相关标准，并与周围已有乳制品加工企业保持合理距离。同时，乳制品企业节能减排要达到规定的指标。

　　作为建国以来中国发布的第一部系统的乳制品工业产业政策，新政策鼓励奶源生产基地优化奶牛养殖模式，发展奶牛适度规模养殖和标准化体系建设，提高奶牛养殖现代化水平，构建优质高效、布局合理、安全环保的奶源供应体系。在促进乳制品工业科技进步、提高质量水平和确保食品安全等方面，新政策也提出了严格要求。

　　《产业政策》支持国内企业通过兼并、联合、重组等形式，形成一批年销售收入超过20亿元以上，具有先进水平、跨地区、具有国际竞争力的大型乳制品企业集团，在确保奶源全部消化的基础上淘汰规模小、技术落后、质量差、资源消耗高的乳制品生产企业，减少日加工原料乳能力在20吨以下液体乳及乳粉小企业数量。

　　新政策要求中国乳制品工业布局充分发挥奶业传统优势地区的资源，调整优化东北、华北、西北重点产区的布局，加快淘汰布局不合理、规模小、技术落后的产能；南方地区根据奶源发展情况和分布，合理布局乳制品加工企业；大城市郊区奶业要加快乳制品工业的现代化步伐。

　　据发展改革委介绍，近年来，中国乳制品工业在快速发展中也出现了一些新情况、新问题，如重复建设严重、产业布局不合理、加工能力严重过剩，市场竞争失序；企业与奶农关系不协调，行业整体效益下降，亏损面增加等，影响了乳制品工业的健康发展。

　　《产业政策》内容主要包括政策目标、产业布局、行业准入、奶源供应、技术与装备、投资融资、产品结构、质量安全、组织结构、资源节约与环境保护、乳品消费及其他等12个部分，共67条。

　　2006年，中国成为世界第三大牛奶生产国，规模以上乳制品加工企业717家，产品销售收入1061．3亿元，占全国食品制造业的23．5％，成为食品制造业中销售收入最高的行业。（