引入土地生产当量概念是金融市场创新重要课题

　　本报北京6月6日讯 记者谷秀军报道 气候变化与配额交易研讨会今天在京举行。会议认为，借鉴减排领域的碳配额交易机制，引入土地生产当量（单位土地标准产出）的概念，是解决城市化进程中土地供给约束和农业投入不足以及粮食安全之间矛盾的新机制，也是金融市场创新值得探讨的重要课题。

　　会议结合全球气候变化对粮食、能源供给以及价格稳定的影响，着重讨论了如何运用配额交易机制推动污染治理和土地集约化使用，以缓解随着我国经济发展加快带来的环境与土地压力。会议强调，气候变化是各国特别是发展中国家面临的重要挑战，在这一过程中如何通过配额交易等金融市场手段加以应对，是值得持续深入探讨的重要课题。

　　会议认为，配额交易机制是国际社会利用市场化手段减少温室气体排放的重要做法，这一做法有利于运用市场机制持续推进我国的节能减排工作，对调动排放企业自觉减排的积极性、改造技术、推动产业升级具有重要意义。为从根本上解决农业投资的不足，必须把发展现代农业与推进城市化进程有机结合起来。我国正处于城市化进程加速的阶段，土地供给与耕地特别是粮食安全的矛盾日益突出，解决这一问题的根本出路，是大规模增加农业基础建设投入，推进现代农业建设，提高土地产出率。借鉴减排领域的碳配额交易机制，通过引入土地生产当量的概念，界定和分配土地生产当量配额，允许配额在不同地区间进行买卖，形成全国性土地生产当量交易市场，能够在保持粮食产量不变的总量平衡目标下，以粮食产量为配额，使城市化用地数量的增长与农业基础设施改善的程度挂钩，实现耕地占用与开发之间的占补平衡，保障粮食生产的总量平衡，是解决城市化进程中土地供给约束和农业投入不足以及粮食安全之间矛盾的新机制，也是金融市场创新值得探讨的重要课题。

　　据悉，此次会议由中国人民银行金融研究所主办。来自社科院、中国投资公司、清华大学、北京大学、美国德州农工大学、环境部科学研究院、发展改革基金会等部门的专家学者，以及国家发展改革委、财政部、住房与城乡建设部、国土资源部、环境部的代表出席了会议。