移动市场的开放程度决定电信重组成败

　　全球电信监管的重要趋势是加大对市场竞争公平性的监管，实践证明，限制市场份额的做法取得了良好的效果，实现了产业、企业和消费者的共赢局面。我国电信重组后，移动通信领域的新进入者获取用户相对困难，应逐步实施号码携带，这有利于电信资源的合理分配

　　2008年5月24日，或将成为中国电信业发展历程的又一个分水岭并被载入电信史册。《关于深化电信体制改革的通告》指出，改革重组将与发放3G牌照相结合，电信重组完成后发放三张3G牌照。由此拉开了业界期待已久的电信重组的序幕。

　　在电信重组展开后，新组建的三大运营商将在全新的格局下展开竞争，我们不禁要思考，此次电信重组形成的新格局能否解决我国电信业深层次结构性矛盾，如何评价电信重组，应采取何种后续监管政策保障电信重组取得预期效果？

　　改变“以强压弱”的局面

　　经过三次重组我国形成了六家基础电信企业的竞争格局，但市场竞争仍存在种种弊病，其中最突出的就是电信市场中呈现“以强压弱”的局面，运营商纷纷采取措施突破分业经营的限制，强者以技术优势、成本优势、网络信息的垄断使用和大规模与弱者竞争，存在不公平竞争的现象，特别是移动市场竞争主体相对不足，竞争不充分。因此，面对电信业竞争严重失衡的局面，电信业的再次改革被提上议事日程。

　　电信业的改革应遵循循序渐进、承前启后的原则，此次电信重组的目的也很明确，就是为了解决电信业竞争失衡，促进电信市场的有效竞争，同时，在未来电信技术的演进过程中，保证TD-SCDMA能占有一席之地。

　　开放移动市场是优化竞争前提

　　此次电信重组的最大亮点莫过于改革重组与发放3G牌照相结合，通过重组推动电信运营商的全业务运营，破除先前电信业分业经营的藩篱，增加了移动市场竞争主体，促进了移动市场的进一步开放。

　　一方面，电信重组增加了移动市场竞争主体。先前，我国移动市场开放滞后，电信业虽然开放了增值电信业务市场，但基础运营市场，尤其是移动市场的开放显得相对滞后。此次电信重组鼓励中国电信收购中国联通C网，中国联通与中国网通合并，中国铁通并入中国移动，这样增加了移动市场竞争主体，给面临发展困境的固网运营商带来了新的增长动力。 (来源：通信信息报)