人才流动能不能实行转会制？

　　钟茂初

　　●人才无序流转导致激烈矛盾

　　●管理制度滞后缺乏公共平台

　　●营造人才市场有序竞争环境

　　●保障拥有人才培育人才权益

　　各种专业人才，是地区发展、产业发展、企业发展的关键性要素，而专业人才流转又是实现要素有效配置的必要条件。

但我国目前并未形成专业人才流转的制度和公共平台，使得专业人才无序流转，造成用人单位与人才之间、用人单位与用人单位之间的诸多矛盾，也造成人才培养、投资、储备、使用、流转等方面的障碍。近期飞行员流转所导致的激烈矛盾，就是这一问题的典型事例。

　　目前专业人才的流动很普遍，私下的“挖人”机制，新的用人单位诱之以高额的薪资，悉数由本人收取，原用人单位付出了诸多投入（包括引进、培养、历练的机会成本），无法获益，也无法获得补偿。专业人才被竞争对手挖走，有时还要带走很多客户和业务，甚至商业秘密。导致许多企业不愿在培养人才方面下工夫，免得当冤大头。这种“挖人”现象，不仅导致人才流动的无序，也使得整个行业的发展无序。对原用人单位、新用人单位、人才本身都不利，对整体人才环境也不利。在无序流动中，承受最大影响的中西部地区和国有企事业，它们无法从人才流失中获得合理补偿，导致“培养?流失?再培养?再流失”的恶性循环。这对发展本来就不均衡的东中西部来说，更加不公平，更容易拉大各方面的差距。国有企事业单位用国有资产培养了大量人才，却轻易地流失了，得不到任何补偿，事实上这也是国有资产流失的一种形式。

　　总之，目前专业人才流转的问题，主要在于制度的滞后、人才流转缺乏公共平台。人才制度必须朝着人才流转有序化、效率化、制度化、和谐化的方向改革发展。“转会制”是可借鉴的方法。在各专业领域，如果能够推行“转会”制度并建立一个“转会”平台，将起到以下积极作用：（一）营造人才市场有序的竞争环境。企业可通过正常途径聘到急需的人才，专业人才也可以通过流转平台体现自身价值、找到适合自己发挥才能的企业。这样有利于企业与人才之间减少不必要的成本或设置不必要的障碍；（二）保障企业拥有人才、培育人才的权益。原企业可避免人才闲置浪费，也可避免人才无序流转带来的种种损失。人才合理流动，可减少人才为单位所有但又不用的现象，从而激活人才市场、盘活人才资源、形成人力资本合理运作；（三）促使社会、业界重视培养后备人才。转会费的获得，可用于引进新的人才或培养下一代人才。不至于因大量人才流失而失去竞争力，反而可能因培育人才、获得收益而得以发展。

　　无疑，人才应当流动起来，但需要有一个规范化的市场和一套透明度高的操作方法。笔者建议：组建全国性的专业人才流转中心。该中心作为全国专业人才流动的交易平台，应具有全国联网作业、撮合交易、完成交易法律程序、完成转会费结算、集成信息等全面性的功能，还应具有不断推出新的交易产品的功能（如人才组合、人才租赁、人才期货、人力资本参股等）。应参照国际先进经验，设计一套适合我国社会经济特点的专业人才流转制度。明确专业人才人力资本的所有权、使用权、收益权；明确专业人才原所有者、拟转入的所有者、人才本身三方的责权利；明确相关的人才培养、储备、投资以及人才转让、租赁、作价参股、挂牌等方式的权益；明确流转的程序、参与流转各主体的责权利；根据各行业特征，提出各行业人才流转的规范制度。

　　在全国性的流转中心建立之前，可试行一些举措。如，（一）先期选择几个较具操作性的专业人才领域，试行专业人才转会制；（二）统一各地区各部门各企事业单位的人才引进制度，把非透明非公开的引进政策、因人因事的非规范操作，转化为公开透明的市场化行为；（三）可进行某类专业人才的挂牌、摘牌的试点性活动；（四）推动发达地区为中西部人才流入提供补偿。一方面形成人才有序化、规范化流转的良好氛围，另一方面也可积累经验以逐步探索完善的运作程序。

　　适时地构建专业人才流转的制度，并形成一个全国性的专业人才流转平台，对于全国的专业人才有效配置将起到推动作用，会起到人才有效聚集、有效扩散的作用，这与资本市场对资本的聚集有着可类比的作用，将起到局部带动全局的关键性作用。还将围绕人才流转形成一个重要的产业链，对第三产业的提升、整体经济的提升，都有重要作用。

　　（作者为南开大学经济研究所教授、博士生导师）