发展改革委：灾区重建规划要经得起历史检验

　　新华网北京6月13日电（记者江国成）国家发展和改革委员会有关负责人13日表示，汶川地震灾后重建规划的制订将坚持以人为本，统筹兼顾，使灾后重建规划符合科学发展观的要求，经得起历史的检验。

　　这位负责人就国务院抗震救灾总指挥部日前讨论通过的《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》接受新华社记者采访时说，灾后重建任务艰巨复杂，涉及当地经济社会发展的方方面面，必须统筹兼顾，科学规划。不仅要安排好人类活动空间，还要考虑人与自然和谐相处，不仅要考虑恢复生产，还要考虑促进产业结构调整；不仅要考虑促进经济增长，还要合理安排经济布局；不仅要体现现代化要求，还要注意保护历史文化遗产。

　　他说，灾后重建将首先从受灾群众最现实、最迫切的需要入手，优先解决受灾群众居住以及教育、医疗等基本公共服务和基础设施，加快恢复生产，解决就业和收入等问题，使受灾群众有房住、有安全饮用水、有学上、有病能医、听上广播、看上电视。然后，用三年左右时间基本完成灾后重建的主要任务，恢复正常的生产生活秩序。

　　目前，国家汶川地震专家委员会正会同有关地方政府和部门进行调查研究，科学论证，对汶川大地震的受灾范围提出综合评估意见，为最终确定灾后重建规划范围提供依据。

　　这位负责人说，随着科学技术的发展，我们对大自然的认识不断深化，也初步掌握了地震活跃区域的分布和走向，可以认真汲取历史教训和广泛借鉴国内外经验，这些都是科学进行灾后重建的基础。制定灾后重建规划，要在对地震现场进行调查研究的基础上，系统评估，科学论证，合理确定规划范围，合理确定重建区域，合理确定建设内容。

　　在谈到灾后重建要按自然规律办事时，这位负责人说，大自然是人类赖以生存和发展的基础。促进经济发展，推动社会进步，必须尊重自然规律。这次灾后重建要避开主断裂带，避开生态环境脆弱、自然灾害多发地区。还要努力修复生态环境，实现人与自然和谐相处。

　　他表示，制定灾后重建规划，要充分考虑当地地质条件和资源环境承载能力，合理确定未来人口规模和产业结构，合理确定城镇布局、工农业生产布局和建设标准，在资源环境可承载的范围之内合理安排各类开发建设活动。

　　在谈到坚持统筹兼顾，做到重建与经济社会长远发展相结合的要求时，这位负责人说，灾后重建不仅是自然系统和人工系统得到恢复的过程，而且要为当地经济社会可持续发展打好基础，因此，必须立足当前，着眼长远。灾后重建要与工业化城镇化结合，与新农村建设结合，与统筹城乡综合配套改革结合，与主体功能区建设结合，把适宜开发的区域发展好，把需要保护的区域保护好。

　　根据安排，国家将在3个月的时间内完成重建规划编制任务，用三年时间基本完成灾后重建的主要任务，确保灾区人民基本生活生产条件、基本公共服务设施、基础设施和工农业生产设施得到全面恢复，达到并好于灾前水平。同时，要实现灾区主体功能定位清晰，空间布局和产业结构优化，科学发展的后劲增强，为经济社会的可持续发展奠定坚实基础。