本报记者 王传晓
“我今天在这里，正式将律师函递交给大股东上海机场集团(下称集团)的代表。”6月17日，上海机场(600009.SH)股东大会，中小股东代表刘文正宣布，将对集团启动法律程序，随即会场响起一阵掌声。
因不满集团违背资产置换和股改时的承诺，屡屡扩建虹桥机场，且虹桥机场回归上市公司仍没有音信，以刘文正为代表的部分中小股股东，欲通过法律渠道维护自身权益。
2003年12月31日，上海机场与集团签订《资产置换协议》，将原来上市公司内的资产虹桥机场与集团旗下的浦东机场进行置换。同时，集团承诺：集团不得通过改建、扩建，以便增加虹桥机场的普通客运航班的吞吐能力。
但在刘文正等人看来，其后数年间，集团不断违背该协议，对虹桥机场设施扩建和改建，以提升其普通客运航班的保障吞吐能力。
而另一方面，虹桥机场置入上市公司却只闻楼梯响，不见人下来。
股东大会上，上海机场董事长俞吾炎表示，整体上市“从来没有停止过”，但“碰到一些比较复杂的、从来没有遇到过的问题”。他亦表示，目前上海热火朝天进行的国资整合，上海机场“不在此列”。
“就像一个玻璃的天花板，我们能看到，但就是触摸不到。”投资者这样形容上海机场的整体上市预期。
同业竞争五年积弊
令诸多投资者群情激愤的，正是集团屡屡跨越雷池，违反《非竞争协议》。
此协议与《资产置换协议》一同签署，集团做出了规避同业竞争的承诺。
刘文正等人的一封公开信中，列举了集团的诸多背弃承诺之处：
2005年3月21日起，集团对虹桥机场候机楼B楼出发层进行了为期100天的全封闭施工改造，7月1日起，虹桥机场候机楼B楼正式投入试运行。
2005年12月26日，虹桥机场候机楼区域进离场交通优化改造工程投入试运行。
去年7月20日，虹桥机场正式动工进行候机楼适应性改造，增加国际客运航班保障能力。
而根据之前媒体的报道，虹桥机场的扩建工程，正迎来另一个高峰。
今年5月1日，虹桥机场西航站楼B区12米结构层混凝土浇捣已完成，这意味着虹桥机场扩建工程完成了第一个节点目标。
根据规划，虹桥机场扩建工程按照满足2015年旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量100万吨和飞机起降量年30万架次设计，扩建工程包括新航站楼、一条长3300米的跑道、年处理能力60万吨的西货运站，旅客吞吐量将超过现在的一倍。
而另一方面，对上海机场集团整体上市的预期，正是刘文正等人投资上海机场的原因之一。
当初股改时，上海机场集团亦承诺，“集团未来将通过一个上市公司整合集团内航空主业及资产，并一如既往地注重和保护投资者利益。”
但此一“未来”的表述，被刘文正等人认为是“文字游戏”。
“我们已向证监局和上证所反映相关情况，同时也不排除采取法律行动的可能。”刘文正告诉记者。
上海君泽君律师事务所律师周之文表示，《中华人民共和国公司法》第二十条规定，“公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”
但提请诉讼并非易事。根据《公司法》，股东如提请诉讼，需要单独或合计持有公司百分之一的股权。上海机场总股本19.2亿股，收集百分之一的股权，尚需1920万股。
“但也有相关规定，不足百分之一股权，紧急情况下，也可以提起诉讼。”周之文表示。
大股东的尴尬
但大股东上海机场集团，也有自己的苦水。
俞吾炎在股东大会上，对流通股股东的质疑做出回应??实现集团的整体上市，“符合我们集团的发展战略，也是打造上海交通枢纽地位的需要”。
上海机场集团的整体规划中，上市公司治下的浦东机场，将扮演核心机场的地位，而虹桥机场，则更多的是立足于国内和长三角地区。
俞表示，目前虹桥机场只有一条跑道，年通过人次也只有500万，而扩建工程，需要在明年底才能完成。相比之下，浦东机场2号航站楼完工后，年通过人次将会有所增加，最后可达到6000万人次。因此虹桥机场的扩建，“对浦东机场不够成实质性威胁”。
而另一方面，上海举全市之力，欲将虹桥机场附近打造成整个长三角地区的交通枢纽之一，在此背景下，上海机场集团颇有些骑虎难下。
根据规划，虹桥机场将汇聚京沪高铁、磁悬浮列车以及5条地铁和轻轨线，“现在8万平方米的候机楼，与整个地区的枢纽地位相去甚远”。
俞吾炎表示，“这种情况下，我们不动，就会错失发展的机遇。”
此外，制约虹桥机场回归上市公司的，还有土地问题。
根据2006年发布的国务院37号文，工业用地的出让价格将提高40％-60％，恢复到基准地价的水平。
“这样算下来，如果将虹桥机场注入上市公司，其土地价值评估，可能达到720元/平方米，而机场土地面积非常大，这对于上市公司来说，是承受不起的。”上海机场相关人士表示。
按照虹桥机场4.45平方公里的面积计算，这部分土地置入上市公司，最低评估价值，将达32亿元。
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