探路政策性租赁房 北京今年土储资金需求800亿

　　“今年政策性租赁房用地只是在试点，北京市国土局正在会同相关部门对此进行深入研究，是否将其作为长期政策加以执行将有待论证。”7月9日，北京国土局副局长张维在第三季度新闻发布会上透露，北京市国土局同时还在对土地储备的投融资体制进行探讨，“今年北京市土地储备开发资金的需求约为800亿元。

　　此次新闻发布会的重点是公布2008年度土地供应计划与土地储备计划，即今年土地供应总量控制在6100公顷左右，其中，住宅用地1700公顷；新增土地储备开发面积2800公顷。

　　试点政策性租赁房

　　在整个土地供应计划里面，只字未提政策性租赁房用地，但北京已经在“探路”政策性租赁房。

　　7月3日，北京市土地整理储备中心新推出两地块??顺义区站前西街地块和朝阳区北苑南区地块，这两个地块有一个共同之处就是都配建有政策性租赁房，分别为2万平方米和3万平方米，户型全部控制在90平方米以内，以一居、两居为主。若按每套房90平方米计算，至少可提供政策性租赁房560套。

　　所谓政策性租赁房就是为不符合经适房、限价房购买标准，又有住房需求的人士，如大学毕业生以及初次来京的高新科技人才等提供的租赁房屋，其租金会适度优惠。华远集团董事长任志强将它简言之为“由保障性住房体系到市场化体系的过渡性住房。”

　　北京政策性租赁房用地为何“低调入市”？

　　“如果条件具备，明年政策性租赁房可能会有类似经适房、限价房每年建多少平方米的具体指标。”北京市土地整理储备中心主任王兵向记者透露，如果试点顺利，北京市有意将政策性租赁房政策作为一项长期的政策来加以推行。

　　目前，北京市政策性租赁房的试点方式主要采取将商品房中一定比例的房屋在一定时间内不出售而用于出租之用。政策性租赁房面对的人群不会像经适房、限价房有严格的准入政策，主要由政府“圈定”承租人名单提供给开发商。

　　“这就决定了目前政策性租赁房没有独立的用地，都是在城八区里一些大的地块上进行配建。”王兵介绍，由于这种住房规模小却要求位置好，未来是否需要有独立用地还需深入研究。

　　对于政策性租赁房政策，业界也其实早有呼吁，任志强则是其中代表。

　　“没有政策性租赁房，就不能解决由保障性住房体系到市场化体系的过渡性住房问题。”任志强指出，为什么现在的年轻人都要买房子，因为他们租的都是别人的房子，是短期的，不能按照自己的想法来布置房子，于是，他们争着要买自己的房子，但是租赁性住房会是长期的，只要你的收入不发生太大变化，就可能长期按照这个标准来租赁，或许20年、30年，不会感到房子不是你的。

　　在任志强看来，政策性租赁房是政府责任与市场责任相对分开的一种表现，是产业政策的一大进步。

　　据了解，今年具体推出多少政策性租赁房用地尚无定论。王兵只是透露，今年下半年，北京还将推出两三块“政策租赁房”配建用地。

　　根据土地供应计划，北京2008年土地供应总量控制在6100公顷左右。住宅用地1700公顷中安排廉租住房和经济适用类住房用地400公顷，限价商品房用地300公顷，其他商品房用地1000公顷。其中，上半年全市供应土地1623公顷，完成计划的27％。住宅用地供应413公顷，完成计划的24％，其他商品房用地248公顷，完成计划的25％。

　　800亿土储资金需求

　　采访中，记者还了解到，除了在政策性租赁房用地寻找突破之外，北京市国土部门还在进行土地储备的投融资体制探索。

　　根据北京市首次公布的土地储备计划，今年全市计划新增土地储备开发项目2800公顷，完成土地开发面积2100公顷，年末结存面积9000公顷。

　　庞大的土地储备量背后则是巨大的资金需求。

　　记者在土地储备计划中清晰地看到：2008年度，全市土地储备开发资金需求约800亿元，实施主体是谁？这将决定资金从何而来？

　　一直以来，各地都在探讨土地储备开发到底由政府来做还是由企业来做的问题。北京选择了以政府为主导，二者相结合的路线。

　　本次土地储备计划规定，土地储备的实施主体是“由土地储备机构和国有公司为主体实施的土地储备开发项目面积不低于70%”。

　　根据上半年的实施情况，截至6月30日共通过联席会审议并启动实施的新增土地储备开发项目30宗，土地面积约905公顷，计划执行率为32%。储备机构为主体实施项目用地23宗，土地面积617公顷，区县国有公司为主体实施3宗，土地面积106公顷；招标企业为主体实施2宗，土地面积39公顷；授权企业为主体实施2宗，土地面积143公顷。

　　政府负责土地储备开发中面临的最大问题就是资金。

　　按照计划，今年将通过土地储备机构投融资方式筹措200亿元，通过区县国有专业公司投融资方式筹措200亿元，通过其他企业投融资方式筹措400亿元。

　　“今年，对于土地储备开发资金中的财政资金、银行贷款以及国有资金并不是很担心，但是，对于企业的这部分资金是否能够到位把握性不强。”王兵坦言，由于三年为一个土地储备滚动周期，今年由企业承担的土地储备开发资金仍然会占有相当大的比例。“但是，今年以来，企业资金普遍偏紧，土地一级开发的资金也将受到影响。”

　　王兵指出，不排除会有因资金不到位而收回企业土地一级开发权的情况。