林业局：“四管齐下”确保林权改革公开公平公正

　　新华网北京7月22日电（记者　任芳）国家林业局局长贾治邦22日表示，在推进集体林权制度改革过程中，林业局将从制度设计、决策程序、具体操作和政府职能转变等方面“四管齐下”，确保改革公开公平公正。

　　贾治邦22日在北京举行新闻发布会上表示，集体林权制度改革今年将在全国推开。根据以往经验，下一步要做到强势推进，由各地党政主要负责人高位推动；统筹兼顾，制定合理科学的林改方案；广泛宣传，发动群众参与改革；规范操作依法依规推进；创造条件，强化改革经费等各类保障措施。

　　经过三年试点，全国25亿亩林地已有8亿亩承包到户。林业局副局长张建龙在新闻发布会上介绍，在制度设计上，林权制度改革的核心内容是明晰产权，通过产权明晰的过程，将山林的经营处置权交给农民。在决策程序上，最后签订的协议，必须要有农民亲自签字，还要在村民会议上有三分之二农民通过才能有效，使农民真正享有参与权、知情权、决策权和监督权。具体操作上，改革的内容、程序、方法、结果都要做到公开、公平、公正。政府职能由过去重管理向重服务转变，在木材采伐限额管理、税费收取、综合执法等方面要做到便民。

　　就推进林权制度改革中转变政府职能，贾治邦强调说，一是要做好四项服务：对林农在政策方面的服务；科技服务；市场服务；林业防盗、防火、防虫服务。二是要引导和扶持农民林业合作组织建设，要引导和扶持林业中介组织建设，尽快建立森林资产评估师制度，加强中介组织服务，便于农民林木流转变现。

　　贾治邦说，林权改革的核心原则是“确保农民得实惠、生态得保护”。为此，对于商品林，将逐步取消采伐证，由放开采伐指标，到备案制，再到完全放开采伐权，由农民自己决定林木的采伐。对于生态林，相关部门正在研究其生态效益的评价机制，并将以此为基础建立生态补偿制度。目前我国生态公益林类型很多，随改革的深入要把种类合并，逐步提高补偿的标准，使生态公益林不断发挥它的生态功能。