多哈回合未决议题实质谈判 美农业补贴成拦路虎

　　当世界贸易组织30多个主要成员的代表22日开始为解决多哈回合诸多未决议题进入实质性谈判时，发达国家能否在农业补贴这个老大难问题上作出切实让步成为多哈回合谈判取得突破的最大“拦路虎”。

　　多年来，美国和欧盟通过实施巨额农业补贴和高关税壁垒保护着自身农业利益。

这种做法严重扭曲了国际农产品贸易，不仅导致发展中国家本应具有成本优势的农产品无缘发达国家市场，而且让享受补贴的美国等发达国家农产品在国际市场上大行其道，严重挤压了发展中国家农业的发展空间。

　　在当前国际粮食价格大幅上涨的情况下，发展中国家所受冲击最大。它们认为，正是发达国家的补贴做法抑制了发展中国家农民的生产积极性，导致供给不足，才引发了眼下的粮价危机。

　　多哈回合谈判历经7年仍无法取得突破，很大程度上应归咎于美国等发达国家拒绝取消农业补贴，不肯向发展中成员开放农产品市场。

　　尽管多哈回合谈判力求削减农业补贴，但美国国会今年5月通过的新农业法案反而扩大了未来几年对农作物种植者的补贴，这使得美国的农业补贴政策在21日开始的世贸组织部长级会议上成为众矢之的，并危及到多哈回合谈判年内能否完成。

　　早在会议开始前，由发展中国家组成的33国协调组就指出，美国等发达国家削减巨额农业补贴才是打破多哈回合谈判僵局的关键。

　　批评人士指出，在当前全球粮价上涨的情况下，美国等发达国家大幅削减农产品补贴既是难得的机遇，同时也是一种责任。

　　一方面，得益于粮价上涨，美国用于价格支持的农业补贴数额实际已经在下降，目前仅为70亿美元。正因为如此，发展中国家才认为，美国的最新“报价”毫无意义。发展援助组织国际乐施会一针见血地指出，这意味着美国按照现有水平实际上不需要削减一分钱。

　　另一方面，当前粮价上涨却给一些发展中国家造成重创，令成千上万人面临“返贫”的危险，如果发达国家真的要实践对发展中国家的扶贫承诺，那么建立一个公平的全球农产品贸易环境以促进发展中国家自身农业的发展才是根本途径。