天津滨海新区下半年重点推进产业化招商

近日，天津滨海新区上半年经济运行统计数据出炉。这是自今年3月国务院批复综改配套方案之后，滨海新区交出的第一份“答卷”。 数据显示，滨海新区上半年发展势头迅猛，完成生产总值1467.45亿元，同比增长23.01%，完成年计划2880亿元的50.95%，统计报告评价说“这是历史上完成进度最好的一年”，实现了天津市年初预定的“时间过半，任务过半”的计划。 目前看来，大项目拉动仍然是滨海新区发展的主推力；而面对下半年多变的国内国际经济局势，滨海新区也提出了自己的应对之道。 大项目拉动效果明显 7月24日，一艘货轮缓缓驶入天津港。 这艘货轮上满载着空客A320系列飞机天津总装线首批大部件，包括前机身、后机身、机翼、垂直尾翼、水平尾翼等五大部件。 “该批货物的顺利通关，意味着空客A320首架飞机组装工作即将全面展开。”现场的一位工作人员表示。按照目前的进度，8月中旬，位于天津滨海新区空港保税区内的空客A320项目将正式开始上线组装，“预计首架中国组装的空客A320飞机将于2009年6月交付使用”。 大飞机项目，其实是滨海新区发展的一个缩影。 “客观讲，滨海新区现在还处在工业化发展的中后期，走大项目拉动经济发展是新区的一个必然选择。”天津滨海综合发展研究院副院长王恺表示。 而从刚刚公布的滨海新区上半年经济发展统计数据来看，大项目的拉动作用表现得十分明显。 其中比较明显的是工业总产值。统计数字显示，今年上半年，滨海新区实现工业总产值3782.42亿元，增长32%，增速惊人。 同时，滨海新区几大支柱产业和重点企业都继续保持了快速的增长势头： 石油开采业利用国际油价不断攀升的有利时机，产值大幅增加，完成工业总产值420.9亿元，增长54.8%。两大主力企业表现优异，渤海油田增长62.2%，大港油田增长42.7%。 冶金行业快速增长，完成工业总产值424.47亿元，增长50.9%。 此外，大项目拉动的另一个直接影响是固定资产投资呈现出强劲势头。 数据显示，仅2008年上半年，滨海新区即完成固定资产投资687.21亿元，增长达到40.3%，比去年同期加快11.2个百分点。其中第二产业投资368亿元，增长22.0%，第三产业投资317.71亿元，增长70.0%。 “单是产业投资项目中，亿元以上项目就有63个，十亿元以上项目有20个。”滨海新区管委会一位人士表示。 不久前，天津市继2007年8月、11月先后推出40项重大工业项目并全部开工建设后，又推出第三批20项重大工业项目。 这批项目总投资达到1006亿元，平均投资规模50.3亿元，其中，滨海新区18项，涉及26个子项、总投资860亿元，占总投资的86%，全部项目建成后，将新增销售收入2299亿元。 其中，仅一汽丰田第二工厂扩能改造项目一项，投资额度即达到21亿元，新增5万辆皇冠轿车，使该厂产能提高一跃提升到15万辆，丰田系列轿车总产能达到50万辆。项目建成后，天津市轿车生产能力将达到140万辆，位居全国第三位。 “滨海新区上半年竣工的71个项目已经投产，下半年预计将有95个项目竣工，同时还有75个项目将陆续开工，对新区经济和社会发展形成有力支撑。”滨海新区管委会一位人士表示。 依照国务院的定位，滨海新区未来的发展将锁定“高水平的现代制造、研发基地和国际物流中心”。“这些大项目本身就是推动这个地区发展的一个引爆点。”天津经济学会会长、南开大学教授周立群称。 下半年战略布局两大重点 不久前，在一次滨海新区内部举行的经济形势报告会，滨海新区管委会主任苟利军用“居安思危、未雨绸缪”八个字来形容新区下半年将面临的新形势。 之所以会作出这样的判断，缘于近期国际国内经济环境所发生的很大变化。世界经济增速明显放缓，美国受次贷危机影响，欧洲经济增长放缓等；国内而言，雪灾、地震等灾难和突发事件加大了国内经济平稳较快发展的难度。 以外向型经济为主的滨海新区，也承受着世界经济发展波动的影响。 2008年上半年经济数据显示，滨海新区一些支柱产业呈现发展减缓乃至衰退的情况。以电子信息行业为例，上半年新区该产业实现产值760亿元，同比下降5%左右。 而原油价格不稳定也可能影响油田效益。 今年以来，由于美元贬值和地缘政治因素作用，国际原油价格持续走高，但近期随着世界经济增速趋缓，发达国家需求下降，国际油价已出现下降势头，如果下半年原油价格继续走低，将对新区两大油田的效益造成波动。 石化行业受国际原油价格大幅攀升、国内成品油价格不能顺价到位的影响，中石化天津分公司、中石油大港石化公司出现政策性亏损，两家企业合计亏损达38亿元。 此外，世界经济增速放缓导致外需降低，使新区出口增幅回落；原材料价格上涨压缩企业利润空间；从紧的货币政策将对新区在建项目和中小企业融资造成困难。 “我们必须准确认识当前国际国内经济形势的新情况新特点，从政策调整、企业服务等方面超前采取针对性措施，把各种可能的风险降到最低程度。”苟利军表示。 滨海新区的应对之策，首先是继续抓招商引资，“特别是重大项目的引进”。 “上半年新区利用外资主要指标增速在30%以上，虽好于去年同期，但低于全市平均水平。”滨海新区管委会一位人士表示，“下半年新区要加大招商引资力度，推进产业化招商，促进一大批高质量的项目签约到位”。 其中，招商的重点放在延伸和完善制造业产业链之上。包括拓展航空航天、风力发电、装备制造等新兴产业链的打造将成为未来一段时间内滨海新区工作的重点。 对于外资而言，则更多地引导其投资于科技、环保、节能的产业；此外，大力承接国际服务外包也是引进外资的一个重点，重点引进信息技术外包、业务流程外包、创业风险投资等现代服务业项目。 此外，积极推动产业功能区开发是滨海新区的另一招棋。 “‘项目集中园区，产业集中布局，资源集约利用，功能集成建设’，这是现在很重要的一个任务。”滨海新区管委会主任苟利军表示。