三千亿救市尘埃落定 美国会通过住房援助议案

　　三千亿救市尘埃落定

　　美国会通过住房援助议案，布什签署后即生效

　　刘 洪

　　美国参议院以压倒性票数通过住房援助议案。

　　美国国会参议院２６日破例周末开会，表决批准一项总额３０００亿美元的住房援助议案，大约４０万无力还贷的购房者有望获得政府担保。

　　这项议案本月２３日已在众议院获得通过，将在总统乔治·Ｗ·布什签署后生效。美国财政部长保尔森说，该法案有关房利美和房地美的救助条款对确保美国市场和经济稳定“至关重要”，美国房市也可望由此“转危为安”。但批评者则认为，美国政府是在用纳税人的钱为房利美和房地美等企业的损失埋单。

　　新华社供本报特稿

　　约４０万“房奴”获低息贷款

　　这项议案２６日以７２票赞成和１３票反对的表决结果在参议院获得通过。参议院极少周末开会，这次表决可谓破例。

　　议案全文６９４页，授权美国财政部无限度提高两大住房抵押贷款机构“房利美”和“房地美”的贷款信用额度，必要时可不定量收购两机构股票。

　　议案批准美国联邦住房管理局向陷入次级住房抵押贷款危机的房主提供总额３０００亿美元转按揭贷款担保。大约４０万房主将有机会获得较低利息抵押贷款，从而避免丧失抵押房屋赎回权。

　　议案规定，将向部分社区提供３９亿美元贷款，帮助“房奴”重新组合债务，以固定利率、政府贷款形式偿付剩余房款。该议案还将向购房者提供总计１５０亿美元的购房退税。

　　议案为“房利美”和“房地美”购买抵押贷款，以及联邦住房管理局可担保的抵押贷款设定上限。议案建议设立一家机构监管“房利美”和“房地美”的投资行为，授权这一机构否决两大金融机构高管的薪酬安排。

　　美国太平洋投资管理公司投资经理比尔·格罗斯认为，增加流动性可降低抵押贷款成本，是市场回到正轨的最好方式。

　　给不确定的未来一个确定

　　国会议员和政府欢迎议案获得通过，称这将有助于提振市场信心。

　　表决前，多名参议员称赞议案是“极少的两党合作”产物。他们说，议案获得通过对遏制住房领域危机带来的负面影响至关重要。

　　参议院银行、住房和城市事务委员会主席克里斯·多德说：“美国次贷危机严重程度可能为世界之最。财富正在缩水，创造财富的成本和开支同时上涨。”

　　以丧失抵押房屋赎回权的房主人数为例，多德说：“在我引用的每个数字背后，都有一个家庭、一名母亲、一名父亲和孩子面临失业、失去住房和不确定的未来。”

　　白宫发言人托尼·弗拉托在一份声明中说：“我们呼吁为‘房利美’和‘房地美’设立一个强有力和独立的监管机构已近６年，总统呼吁国会尽快立法使联邦住房管理局适应时代需要，使美国人，尤其低收入者安居，已近一年。所以，民主党控制的国会最终行动是件好事。”

　　声明指出，为“房利美”和“房地美”提供金融支持以及加大监管力度，将有助于提振住房和金融市场信心，促进市场稳定。

　　美国房价还会进一步下跌

　　这一一揽子援助计划对挽救美国房地产市场能起多大作用有待时间检验。不过，分析师的观点和调查数据都显示，美国房价将进一步下跌，潜在购房者将继续观望。

　　加拿大道明银行经济师理查德·凯利说：“随着更多住房大量投放市场，房价将进一步下跌，促使受押人进一步陷入困境，导致更多丧失抵押房屋赎回权案例出现。”

　　据美国全国房地产经纪人协会统计，如果以现有销售量计算，今年６月底美国空置住房数量可满足１１．１个月的市场需求，房屋销售中间价下跌６．１％。

　　协会会长理查德·盖洛德说，这一调查数据显示，“面对房价下跌，近四分之一潜在购房者正在观望。”

　　据美国政府统计，今年６月美国新房销售量下降０．６％。自２００７年６月以来，新房销售量萎缩３３．２％。今年６月现房销售量减少２．６％，为近１０年来最低。自２００７年６月以来，现房销售量减少１５．５个百分点。

　　经济观察

　　危机正向银行业扩散

　　这个夏天，对美国银行业来说，可能格外寒冷。７月初，加利福尼亚州印地麦克（ＩｎｄｙＭａｃ）银行因财政困难被联邦政府接管，成为美国历史上第三大破产银行。２５日，又有两家小银行——内华达州的第一国民银行和加州的第一传统银行宣布破产。至此，今年以来美国已有７家银行破产。

　　印地麦克等银行的命运可能还只是更猛烈风暴来临前的序曲。美国银行业监管部门——联邦储蓄保险公司主席希拉·贝尔２２日警告说，更多美国银行可能面临破产危险，在美国大约８５００家银行中，今年第一季度有９０家银行出现在“有问题机构”名单上。

　　即使是花旗、美联银行等大银行，业绩也是让人失望。以美联银行为例，该银行公布的第二季度亏损额达到了８８．６亿美元，而去年同期为盈利２３．４亿美元。为应对危机，美联银行已大幅降低分红并裁减员工１万余人。

　　美国银行业的危机，与美国房市泡沫破裂有着直接的关系。随着房价的持续走低，许多家庭进入负资产状态，这种负资产危机直接侵蚀到银行业的优级贷款，导致恶意违约率不断上升。类似的问题同样存在于信用卡领域，美国最大存贷款银行华盛顿互惠银行日前发布的第二财季报告就显示，该行信用卡部门出现了１．７５亿美元的亏损。

　　一些业内人士说，华盛顿互惠银行的问题同样存在于其他美国银行。这说明，原先所谓的次贷危机，其实早已超出了次贷的领域，向信用卡领域以及整个银行业扩散。

　　在恐慌性情绪下，许多美国银行业股票被抛售，银行挤兑现象不断增多。印地麦克银行虽被联邦储蓄保险公司接管，但许多储户还是连夜排队准备取走存款。挤兑问题更使一些中小银行风险进一步加大。

　　美国政府近来采取了一系列应对措施，以缓解银行业危机。

　　今年下半年，无疑将是美国银行业的一个阵痛期，其能否很快走出困境，关键还在美国房市的走势。为挽救房市，美国国会日前已通过一揽子住房援助法案。该法案除了帮助房利美和房地美走出困境外，还将向购房者提供总计１５０亿美元的购房退税，以此促进房地产业的发展。

　　美国全国房地产经纪人协会首席经济学家劳伦斯·云认为，随着这些救助措施付诸实施，美国房市可望走出困境。房市的回暖，也将有助于金融市场的稳定，并最终使美国经济恢复活力。但这些积极结果，很可能要到明年才能显现出来。

　　（新华社记者 刘 洪）