河南寻找投资转型新路径：千亿资金输血农业

　　河南省统计局最近发布的消息称，截至今年上半年，河南省城镇固定资产投资已连续62个月保持30%以上的增长速度，这一速度高于全国平均水平。

　　在本轮始于2003年的高投资增长周期里，以交通、水利为代表的基础设施投资和能源领域的投资成为最为重要的两个投资领域。

　　“对于河南这样一个内陆省份，依靠大规模的出口贸易推动经济增长在短期内是不现实的，而内需如果没有工业化和城镇化为前提，增长空间非常有限。”河南省委政策研究室副主任王永苏对本报记者表示。

　　在这样的背景下，河南再次把眼光盯上潜力巨大的“三农”投入。

　　近日，河南省正在抓紧完善一个《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》，提出要实现2020年该省粮食年产量增产300亿斤的目标，达到1300亿斤。

　　这意味着，河南在此期间所预计投入的资金规模将在1000亿以上，具体的投资方向包括兴修农业水利、水库建设、种子工程等。近年来，河南年粮食产量基本维持在1000亿斤的水平上，今年上半年，全省夏粮首次突破600亿斤大关达到612亿斤。

　　与此同时，河南正积极寻求来自国家的对“不以削弱农业为代价的新型工业化道路”的支持。

　　7月17日至25日，在国务院领导直接批示下，以国家发改委副主任杜鹰为组长的国家粮食战略工程河南核心区建设调研组奔赴河南调研。

　　在调研总结中，杜鹰表示，建设国家粮食战略工程河南核心区，这一战略目标绝不仅仅在于增加粮食产量，更是河南在今后发展中走一条什么样的崛起之路的问题。

　　河南的投资路径

　　河南省起始于2003年的这轮城镇固定资产投资高增长过程，以高速公路为代表的基础设施建设和以电力为代表的能源投资成为两个支柱性领域。

　　这一投资增长点的发现，是与河南省第一次明确提出在大力发展农业、为国家的粮食安全作贡献的同时，大力推进工业化和城镇化密切相关的。

　　根据河南省的统计数字，2003年至2007年，全省交通建设完成投资1844亿元，是上个五年的3倍多，全省公路总里程、高速公路通车里程、农村公路里程均居全国第一。

　　不过，2006年4月12日，当时的河南省公路局通管处处长李平在一次内部会议上发布了一组数据，截至当时，河南省省级公路建设贷款高达321亿元，仅利息就达到了25亿元，而去年全省的干线公路通行费征收额仅为20.07亿元，“收不抵债”导致河南高速公路投资的持续增长面临挑战。

　　除了还贷压力以外，路网布局的饱和也决定了交通领域的投资终会在达到峰值以后出现下滑。

　　在日前河南省发布的上半年经济统计报告中显示，在河南省总体的基础设施建设投资出现增长乏力的局面下，交通和水利的下降更加明显。

　　统计报告显示，上半年，河南全省城镇基础设施投资完成679.94亿元，增长1.9%。其中，交通运输、仓储和邮政业完成投资158.49亿元，下降24.0%；水利管理业完成投资21.84亿元，下降29.5%。

　　所以，河南省统计局在其经济分析报告中建议，由于基础设施建设在整个国民经济发展中占有重要地位，因此，在下一阶段，河南应继续确保能源、交通运输、环境治理等基础设施重点项目的投资到位，避免因基础设施投资下降对河南投资的快速平稳增长产生不利影响。

　　紧急转身

　　按照河南省发布的上半年经济统计报告，河南传统优势产业食品、纺织等行业投资增速也有所回落。

　　上半年，食品工业投资173.31亿元，增长27.7%，增幅同比回落39.4个百分点；纺织工业投资102.62亿元，增长35.5%，增幅同比回落26.8个百分点。

　　而且，河南所面临的下一阶段投资乏力的另一个威胁是，目前支持河南省保持较高投资增长幅度的行业较多的属于国家重点监控行业，甚至是部分高耗能、高污染行业。

　　统计报告显示，上半年，河南省国家重点监控的钢铁、铝业、水泥、焦炭、电力等行业完成投资415.89亿元，比上年同期增长22.3%，增速同比回落7.7个百分点，但比1?5月上升7.2个百分点。在重点监控行业中，铝业完成投资103.33亿元，增长65.6%，其中铝及铝合金等常用有色金属压延加工业完成投资58.78亿元，增长178.4%；水泥行业完成投资68.20亿元，增长67.0%，其中水泥制造完成投资39.52亿元，增长42.3%。

　　所以，河南省统计局的经济分析报告提醒，这将进一步加剧全省能源、资源和环境的压力，加大全省节能减排任务完成的难度。

　　这也就意味着，随着国家针对这些投资领域实行进一步严格的调控政策，河南的投资增长前景不容乐观。

　　在王永苏看来，当前，河南省所面临的形势是，正处在工业化和城镇化加速发展的河南，既要实现工业化、城镇化，又要为国家粮食安全作出重要贡献，“河南省正在走一条‘不以削弱农业为代价的新型工业化道路”。