太湖流域排污权交易签下首单

　　8月15日，财政部、环境保护部及江苏省人民政府在江苏省无锡市正式启动太湖流域排污权有偿使用和交易试点，这是中国首次针对跨区域的大型湖泊实施排污权有偿交易试点。该项试点旨在通过改革主要污染物排放指标分配办法和排污权使用方式，建立排污权一级、二级市场和排污交易平台，逐步实现排污权行政无偿出让转变为市场方式有偿使用，推进建立，减少污染排放的激励和约束机制，加快太湖流域污染物排放总量削减目标的实现和水环境质量的好转。

　　当天，沿太湖的苏州、无锡、常州、南京、镇江5家排污企业与沿湖5市环保局签订了共计购买817吨化学需氧量排污指标的申购合同，化学需氧量指标为每吨4500元(首批申购执行80％优惠价)。最近几年一直在中国推广排污权交易的美国环保协会项目负责人王昊解释说，排污权一级市场是指企业从政府环保部门购买排污分配指标，二级市场指企业之间可以互相买卖排污指标。

　　环保部政研中心副主任任勇接受采访时说，按照以前和现有的规定是所有企业排放总量限制，并且要求所有企业都要具备治污设施。而排污指标交易机制使每个企业可以选择各自成本最低的路线。

　　排污权有偿使用和交易机制不仅可以减少企业个体的治理成本，也能减少整个行业的污染控制成本。任勇分析说，污染排放额度可买可卖。对于轻污染行业的企业，它用较少的投资就可改进治污设备减少排放，那么它就可以把本企业多余额度卖给其他企业来增加收入。而对于高污染行业，它花大量费用治理不划算，那么它可以购买排污额度。对整个行业来说，减排的成本也是降低的。“我们核算过，如果全国电力行业都使用该机制的话，治污总成本可以下降16%。”任勇说。