揖别官场 一名地级市委书记的职业“二重奏”

　　9月9日晚，郑利平离开广州，飞赴菲律宾。

　　他这次回国，是和新任广东省云浮市委书记王蒙徽交接工作。程序一完，郑就要作别这个位于粤西山区的地级市。

　　和以往不同，这位曾经的云浮市委书记，对于离开，显得从容，平静。

这不像郑以往的风格??在云浮主政9年多的时间里，推进各项基层改革试验时，他大刀阔斧，充满激情。

　　一个月之前，“书记调离”的消息，就在云浮市引起轰动。在云浮市腰鼓镇的干部那里，用一整个月的时间也没搞不清楚“调离”为什么能调到国外去。

　　而“亚洲开发银行中西亚局首席城市发展专家”的新身份一传开，更多的不解和议论从珠三角周边地市纷纷传来。

　　在很多人眼里，郑松手的不只是云浮一方的党务工作，他放弃的是“中国共产党高级政府官员”的身份。

　　此刻距离郑47岁的生日，还有几天的时间。他要去拓展自己的人生新航程。在亚行的未来三年，这个曾经的学者型官员的履历将更加丰满。

　　此时距离郑在云浮主政满十年，还有六个月的时间。五年市长、四年书记，郑利平自己总结推进了10项改革，“每项都走在全国前头”。

　　这些改革涉及教育、医疗、机构、行政、村务诸多方面。

　　“他改变了官员的仕途体系。”中山大学政治与公共事务管理学院一位和郑多有接触的教授感慨，“他让这个体系变得开放。”“这是上级对我的信任，也是我个人转型的结果。”从云浮到亚行，郑利平有着自己的路径判断逻辑。

　　出身肯尼迪政府学院

　　云浮，一个充满飘逸色彩的名字。

　　而在云浮市的市委、市政府办公大楼，有着让很多人看来很“酷”的名字??“天马行政中心”。不过，它的环境却显现出亲民的温情：这里没有围墙、没有岗哨，只有开放的草坪。

　　2007年8月初的傍晚，接受完本报记者专访的郑利平走出大楼，草坪上坐满了乘凉的市民，密密麻麻??他喜欢这热闹的感觉。

　　“郑书记主张在这个开放的‘庭院’里办公，很多下面的同志开始不理解，有不同的想法。”这位云浮市政府，还不忘强调一句，“这是郑书记诸多改革里，遇到反对声音最小的一次。”

　　后来郑也笑言，“国外的政府都是没有围墙的”，我们需要一个习惯的过程。这个过程，就是他说的，习惯那些在国外“司空见惯”但在国内称之为“大胆改革”的过程。

　　1996年，郑利平在深圳市南山区任副区长。这之前，他已经获得了华南理工大学制造业专业的工学学士学位和中山大学管理学院管理学硕士学位。

　　临近35岁，郑跟自己说，“我突然发现自己到了一个发展的平台期，有必要改变以往分析问题的角度和方法。欲穷千里目，就得更上一层楼，出国学习的念头就有了”。

　　这声音，今天仍然很清晰。

　　深圳特区派50名官员到国外接受培训，因为担心回来就没了“官位”，到最后，只有郑和另外两个同事报了名。

　　郑在美国明尼苏达大学卡森管理学院做访问学者。但他割舍不下对政治的浓厚兴趣。这“诱人”的兴趣，激励出了极大的学习动力，1997年7月，郑申请到了哈佛大学肯尼迪政府学院的公共政策及管理梅森硕士班。

　　“肯尼迪政府学院”、“梅森班”这两个词意味着全球政治科学研究、行政技艺研习的“顶级”，而梅森班已经培养出的1100多位师兄师姐，也都身处当今世界政坛的顶级序列。曾荫权、李显龙就来自这里。

　　世界银行的处长级朋友出差到中国，郑会因为同窗情谊赶去迎接。这在国外也是浅显的道理??“常青藤”盟校的魅力不在于教学质量本身，在于遍布北美掌握政经要职的校友。

　　35岁不怕丢官位的郑利平，学习两年回国之后，有了更高的官位。他带回来现代西方的政治知识和管理技艺，还有他一如既往的“性格”。

　　在郑的办公室里，他欣然地给来客介绍墙上自己的国画画作；他撤换掉房间里“华而不实”的红木地板；他让政府大楼对面的灰色居民楼墙面上涂满彩色的椰树。

　　“这很浪漫。”坐在办公室里，云浮市发改办的同志就能看到它们。

　　来到这里，郑对云浮的发展充满期待。即使在离开之时，他还不忘说，云浮有大有“进一步完善的空间”??只是他选择去了另外一个空间。

　　高调的改革者

　　郑利平是广东省的“明星官员”。

　　这不仅是因为他求学的经历；更重要的是，他推进的种种改革，让云浮这个名不见经传的地方，总是引领整个省的改革潮流。

　　“我个人的观点，就是我们这么多年经济体制改革取得了很大的成绩，然后，政治体制改革要突破，如果政治体制改革不突破的话，经济体制改革就不能深入。”2007年初，郑利平向记者曾直言，“政治体制一定要改革。”

　　这里的农村合作医疗改革，被命名“云浮模式”，获得全国范围内的政府创新奖；村务公开、基层民主改革，获得“全国村务公开民主管理制度创新奖”。

　　这些改革，时不时地在全国范围内提醒着人们不要忘了云浮，这不仅仅是因为这里有一个全亚洲最大的石材交易市场，也还有一个高调的改革者。

　　郑利平敢说，他提的“建设生态文明村”的提法，比全国新农村建设中的相关提议早了3年。这3年的时间差，正是粤东西经济落后地区大力提升经济指标的时期。

　　“郑提出的可持续发展，很难得到市里老同志和周边地区的理解。”今天，也有人为这个时间差而遗憾。因为在今天看来，在大家现在已经习以为常的“科学发展观”体系里，郑曾经“走得很准”。

　　其实，云浮并没有失利于上一轮经济快速发展的周期。2003年、2004年，郑利平在市长位上时，云浮的国内生产总值居于广东前列，地方财政一般预算收入增幅连续两年第一。这当然能引起了省内领导的注意，但不止于此。

　　但他还是要说，“欠发达地区的干部群众都有希望加快发展的迫切愿望，这容易造成浮躁心理，官员更是唯GDP至上，而忽视了社会经济的全面协调发展”。

　　“他敢做敢说的性格，在省里很出名的。这是改革者必备的气质。”上述中山大学教授停顿了一下说，“但改革，要讲求一个氛围。”

　　2007年下半年，广东省内选拔副省级干部。结果明确之后，郑开始着手准备离开云浮，到国际级的经济合作机构工作的念头也在此时萌生。

　　财政部方面支持了郑的个人想法??去竞聘亚洲开发银行和世行的一个高级职位。而郑在云浮??这个中国经济发达省份的欠发达地区的治理经验，也得到了亚行的认可。

　　2007年12月，郑利平和亚行方面之间的意向也逐渐得到明确。而此时，广东省委书记汪洋来到广东之后，“解放思想”开始大张旗鼓的展开。汪洋多次疾呼“杀出一条血路”的改革气质，是今天广东干部所缺。

　　这两件事情之间，似乎也只是差了一段不长的时间。

　　除了“云浮市委书记”，郑利平的诸多“角色”都随身携带。这包括：清华大学公共管理学院兼职研究员，中山大学政治与公共事务管理学院的客座教授，以及华南理工大学、广东外语外贸大学、上海音乐学院、中南财经政法大学的客座教授，荣宝斋画院教授，中国美术家协会会员等等。

　　郑利平的离开，留下惋惜一片??虽然他获得承诺，只要他回来，广东省给他留着位置。