吉林粮食增产瓶颈待突破

　　■本报记者 王有军

　　农民渴望提高粮价

　　“种子、化肥、农药等生产资料涨价，柴油涨价，包括人工费也在涨价，种粮大户承受压力很大。如果粮食价格不涨，农民种粮的积极性就不那么高了。”吉林省产粮大户、长春市农安县开安镇石场村的初长阁在接受中国经济时报记者采访时直言不讳。

　　吉粮集团副总经理、收储公司总经理冯吉龙也有着同样的担忧。冯吉龙说，目前国际粮价远远高于国内粮价，农民种粮积极性很低。由于农业生产资料和劳动力成本上涨，目前的粮价实质上不合理。如果国内粮价再不提，恐怕会影响农民种粮积极性。

　　冯吉龙指出，虽然吉林省增产百亿斤商品粮工程采取措施给农民补贴，但效果还是微乎其微。应适当提高粮食价格，增加农民收入，然后拿补贴给农民的钱来补贴低收入人群。让农民通过价格变化获得更大收益，让高收入人群多承受一些高粮价。

　　粮食增产规划首个获批

　　吉林省位于松辽平原腹地，是典型的黑土分布区，是我国粮食主产省区之一，是世界著名的三大“黄金玉米带”之一，也是我国粮食增产潜力较大的重点区域之一。吉林耕地资源较多，主要集中在中西部地区，具备发展水灌溉的水源条件，发展粮食生产有较大潜力。

　　不久前，国务院制定了《国家粮食安全中长期规划纲要》，提出到2020年全国增产千亿斤粮食，并提出要集中建设一批基础条件好、生产水平高和粮食调出量多的核心区，开发一批有资源优势和增产潜力的后备产区。

　　当各地都在积极制定和申报商品粮建设规划时，7月2日，国务院常务会议讨论原则通过了《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设规划》，吉林省成为国内首个获批的省份。8月22日，经国务院同意，国家发改委正式印发了这个规划。

　　吉林省省长韩长赋表示，吉林省将举全省之力，利用五年时间达到增产百亿斤商品粮目标，确保完成维护国家粮食安全的任务。韩长赋说，现在整个工作已由规划阶段转为实施阶段，规划目标是用五年或稍长时间，形成新增玉米60亿斤、水稻40亿斤的生产能力，使吉林省粮食生产水平由目前的500亿斤提高到600亿斤以上。这新增的100亿斤粮食可以全部作为商品粮调出，支持全国粮食供求平衡。

　　“实施增产百亿斤商品粮能力建设工程，不仅可以从根本上改变吉林省农业基础条件落后的状况，奠定稳定提高粮食增产的基础，而且可以有效地遏制西部生态环境的恶化，扩大湿地面积，为发展粮食生产创造良好的生态环境。同时，也可以改善省内大部分中心城市的缺水状况，为促进城市经济发展和改善居民生活条件，创造有利条件。具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。”吉林省发改委副主任闻国志在接受记者采访时说。

　　将从两方面突破瓶颈

　　改革开改以来，吉林省粮食总产量先后迈上了300亿斤、400亿斤和500亿斤3个台阶。但是，从总体上看，吉林省粮食生产还没有改变靠天吃饭的局面，还存在一些制约发展粮食生产的因素。

　　这些制约因素主要体现在以下几方面：一是自然因素。干旱成为制约吉林省农业发展的重要因素。二是基础条件。吉林中低产田面积大、土壤肥力下降而且农田基础设施落后。三是技术性因素。吉林种质资源和品种改良待创新，耕作栽培技术待提高，化肥利用率、降雨利用率和农药利用率水平也待突破。

　　闻国志表示，从吉林省现有的农业生产基本情况看，要在未来五年或稍长时间内增产百亿斤粮食，必须在两个方面实现新突破：依靠提高单产，走内涵式增产粮食发展之路；依靠扩大面积，走外延式增产粮食发展之路。

　　走内涵式发展之路，主要是开展中低产田改造，推广良种良法、农业机械及病虫害防治等技术。主要在重点区域改造中低产田2000万亩，巩固提高3000万亩高产田，使全省标准粮田面积达到5000万亩，平均单产提高15％以上，增产粮食80亿斤。走外延式发展之路，主要通过引水工程、灌区改造以及西部土地开发，将盐碱地、荒地改造为高标准基本农田，这样可以新增旱田102万亩、水田153万亩，增产粮食25亿斤。

　　吉林省农业委员会副主任李学勤表示，从地域上看，吉林省要立足中部粮食生产核心区，主攻西部粮食生产后备区，稳定东部产粮区，以增产百亿斤粮食为目标。在西部地区，通过引水工程建设，大面积改造中低产田，综合治理沙化、碱化土地，增加有效灌溉面积，充分挖掘西部粮食增产的潜力，使粮食产量大幅度提高。在中部地区，利用现有的较好的粮食生产基础，走内涵和集约发展之路，提高单位面积产量。在东部地区，在现有水平基础上，通过积极研发推广早熟、抗低温冷害作物品种，充分利用水资源丰富的有利条件，提高单位面积产量。