长三角目标：世界级城市群

　　胥会云

　　长三角要建设成为亚太地区重要的国际门户和全球重要的先进制造业基地，具有较强国际竞争力的世界级城市群。

　　昨天发布的《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（下称《指导意见》）对长三角的定位有了清晰的说明。

这份1.1万字的文件提出了42条促进长江三角洲地区经济、社会、文化等方面发展的重要意见。并指出，到2020年，长三角要形成以服务业为主的产业结构，三次产业协调发展；区域内部发展更加协调，形成分工合理、各具特色的空间格局。

　　在这个城市群中，上海将继续发挥龙头作用，加快建成国际经济、金融、贸易和航运中心，进一步增强创新能力和高端服务功能，率先形成以服务业为主的经济结构，成为具有国际影响力和竞争力的世界城市。南京、杭州等大城市则要进一步提升综合承载能力和服务功能，扩大辐射半径。其他大城市要按照自身优势，形成特色，提升功能。中小城市和小城镇要进一步增强实力，完善服务功能。

　　上海社科院研究员陈维表示，目前长三角在空间规模上可能已经达到了世界级城市群的要求，但是在能量、层次以及对全球功能的发挥上，还有很大的欠缺。而在其中，合理的定位分工对长三角很是关键。

　　根据《指导意见》，在发展服务业方面，长三角要尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心。

　　而在先进制造业方面，《指导意见》指出要进一步优化空间布局。以沪宁、沪杭甬沿线为重点发展具有先导效应、发展潜力大的电子信息、生物、新材料和先进装备制造等产业。

　　“你可以看到，《指导意见》或多或少隐含了把上海的四个中心建设扩展到长三角，特别是长三角区域中心城市承接和加强这些功能的含义。”陈维说。

　　《指导意见》还特别指出，苏北、浙西南等开发强度相对不高、发展潜力较大的地区，要大力引导产业、人口有序集聚，形成新的城镇发展带。而这，也被视作是为长三角寻找新的发展空间之举。“长三角还有几块热土，特别是苏北，可以是长三角布局新型制造业基地。”陈维表示，长三角转向服务经济，制造业要在从中心城区向郊区的转移中实现改造提升，制造业的集聚发展需要大量空间，所以苏北很有潜力。而苏通大桥、崇启大桥等交通设施的修建，也会加快这些地区的开发。

　　陈维表示，此前长三角合作的进展比预想的要差一些，原因就在于各地互动的规划做的不太好，如何实现对接思路并不明确。而《指导意见》相当明确的定位和分工，陈维表示，将有助于长三角各地去除障碍，尽快加强合作。

　　陈维还表示，近段时间以来，上海社科院已经承接了不少课题，包括苏州、昆山、杭州等地，都在研究如何加快长三角的区域联动，关注点已经不仅仅是上海。“这是很好的迹象，表明长三角联动的视野更开阔，思考的也更深入。”

　　

欢迎订阅2009年《第一财经日报》！
订阅电话：
010-58685866（北京）
021-52132511（上海）
020-83731031（广州）
0755-82416077（深圳）