金融危机“助推” 美财政赤字创新高

　　王慧卿

　　布什政府14日宣布，截至9月30日的2008财年，美国联邦政府财政赤字达到4550亿美元。这是继2004年联邦财政赤字因减税和伊拉克战争高涨至4130亿美元后，再度创下的历史新高。

　　主因：经济增速放缓

　　而本财年财政赤字剧增很大程度要归因于财政收入减少，而金融危机造成财政支出增加，同时，用于伊拉克和阿富汗的国防开支亦有较大幅度增长。

资料显示，去年美国财政赤字为1620亿美元，几乎仅有今年的三分之一。

　　白宫预算管理办公室主任倪塞尔认为：“两党的经济刺激法案以及经济增长放缓是财政赤字增加的主要原因。”今年年初，美国总统布什签署了1680亿美元的经济刺激方案。

　　同时，金融市场坏消息不断，也为美国财政收入带来了负面影响。“次贷危机本身也造成了美国财政收入的减少，比如资本利得税、资产交易税的大幅下滑。”复旦大学经济学院副院长、金融学教授孙立坚对《第一财经日报》表示。

　　“本年度的财政状况反映了正在进行的房市调整，以及资本市场受阻和经济增长放缓的影响。”美国财政部长保尔森在一份声明中指出，“结果再度表明，我们不仅要解决短期内的挑战，还需要采取促进经济增长和改善财政状况的政策，并完成权利改革。”

　　而经济增长放缓不但减少了政府财政收入，同时随之而产生的失业率上升，令失业保险等社会福利支出增加，从而进一步恶化财政赤字。

　　明年赤字或达7500亿美元

　　惠誉评级公司10月初曾表示，美国政府的债务正朝着半个多世纪以来未见的高水平进发，“如果迄今为止所有的财政支出承诺都得到落实，并在2009年末之前完成，那么整个美国政府的财政赤字总额将在2009年达到GDP的10%。而整个美国政府的债务也将在20世纪50年代以来首次超过GDP的70%。”

　　预计目前美国政府债务约在10.2万亿美元，由于政府债务超过十万亿美元，只能显示十三位数字的美国“国债钟”已经无法正确显示。

　　尽管2008财年的财政状况如此糟糕，但是多数预测都称美国2009财年的财政赤字会更大。国会预算局官员最近估测，照目前金融市场危机以及经济可能陷入衰退的潜在影响，2009财年的财政赤字可能高达7500亿美元。而一些经济学家则更为悲观，认为这一数字可能高达1万亿美元。

　　不过，白宫预算管理办公室官员仍认为预测2009财年财政赤字超万亿“过于悲观”。但白宫预算管理办公室表示，由于统计方法要求为银行注资的2500亿美元也要记入财政支出，因此财政赤字的规模可能更大。13日美国公布了为银行注资的新救市方案。此前美国财政部提出的最初救市计划是购买金融机构的不良资产，这样大部分救市开支都能算在政府开支以外。然而最初方案因耗时太长，已经为新注资方案所代替。

　　下届政府要务：重组美国财政

　　“美国目前的财政状况令美国后市堪忧。”孙立坚表示，“财政赤字高企以及债务超万亿，令市场更加担心美国政府的融资能力以及救市资金能否到位。”

　　美国总统候选人奥巴马和麦凯恩也已经面临压力。二人提出的减税和增加财政开支的竞选纲领受到选民质疑：在目前经济增长放缓、财政收入将进一步恶化的情况下，减税和增支有多少可行性？

　　“庞大的财政赤字让重组美国财政成为美国下届政府的严峻课题。”孙立坚表示，“美国很多财政开支是刚性的，很难削减。而财政赤字的增加又会降低美元乃至美国的霸主地位。”

　　不过，如果按照财政赤字占GDP的比重来看，美国2008财年的财政赤字规模并不惊人。美国2008财年的财政赤字占GDP的比重为3.2%，与20世纪80年代末以来很多年份相仿。而按国会预算局的预测，即2009财年7500亿美元的赤字规模，也仅占GDP的5.5%，低于1983年创下的6%的纪录。二战期间，美国财政赤字占GDP的比重曾高达30%。

　　

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