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高尚全:改革开放就要坚持市场化改革方向

  搜狐财经10月25日讯 纪念改革开放三十年研讨会暨国家发展研究院成立大会于10月25日至26日在北京大学中国经济研究中心举行。搜狐财经为您带来现场网络直播,以下是文字报道:

高尚全(中国经济体制改革研究会主席)
中国经济体制改革研究会主席高尚全

   高尚全:谢谢主持人,尊敬的各位嘉宾,女士们,先生们,上午好,很高兴参加纪念改革开放三十周年高层国际论坛,我想趁这个机会讲三点看法:

  第一,纪念改革开放三十周年,意义非常重大。

  第二,我们改革开放基本的经验。

  第三,从北京大学经济研究中心的成长来看我们改革开放的成果。

  今年是30周年,1978年第一届三中全会,今年为什么要隆重的庆祝呢?因为这次会议在我们中国历史上起了重要的关键性的作用。

因为从阶级斗争为纲,转向以经济建设为中心,第二揭开了改革开放的序幕。有两个伟大的历史功绩,我们党和国家领导人要隆重庆祝改革开放三十周年。

  我今年年初的时候曾经提出几个建议。

  第一,中央要开一个高层次的庆祝大会,我们最高领导人要出来讲话。

  第二,要开一个高层次的理论研讨会,回顾一下三十年理论创新的经验。

  第三,要办一个反映改革开放成果的展览。

  第四,要有一套或者几套陈述来回顾三十周年的改革开放。

  第五,要搞一部,或者几部反映改革开放三十周年的成果的电视片或者电影。

  这个建议是我今年年初提出来的,现在看来因为明年就是建国六十周年了,从明年起,其他从上到下都在准备,我作为一个改革开放参与者。为了纪念改革开放三十周年,我今年准备出五本书,由国务院研究中心搞的《经济学家文集》,我自己搞了四本丛书。一个是政府转向,第二是改革文件,就是三十年改革开放的成果和问题。第三,改革访谈,就是我从开始到陆续的跟外国记者、领导人谈话的内容,反映我们改革开放三十周年的成果。还有一本就是改革的历程。这四本书有的已经出了,有的下个月准备要出了。

  十一届三中全会非常不容易,在理论上拨乱反正,主要是打破了两个方式,另外我们思想理论上的禁区开始打破了,这是个非常重要的背景。如果理论上不创新,禁区不突破还是不行的。另外我们那个时候解放了大批的干部,三中全会做了干部上的整治,大批的,上千成万的干部,是第一届三中全会干部的整治。第二,因为当时左的路线很厉害,当时安徽省的书记感觉到农民要翻身,必须要打破左倾的路线,农业的禁区打掉了,安徽生产队能够解决温饱的只有10%,为什么安徽省出来要饭的人这么多呢?就是因为左倾路线的干扰。因为过去农业必须要集体生产,农民好像不会种地了,生产队不去上工,后来就出去要饭了。后来搞了“大包饭”,除了交给国家的,留给集体的,剩下就是自己的。所以农民的积极性提高了,农业就丰收了,农民吃饱饭了,所以要饭的就回来了。所以在这种背景下搞的三中全会,中国社会有今天就是因为有改革开放,这个意义非常大,从阶级斗争为纲,到市场经济为中心,大家一门心思搞生产,搞发展,所以中国有今天改革开放的成果。另外只有改革开放才能发展中国。这是我想讲的为什么今年要隆重庆祝改革开放三十周年。

  第二点,我们改革开放的经验很丰富,胡锦涛总书记在十七大讲了很多条经验,我想讲其中最重要的一条,就是坚持市场化改革方向不动摇。为什么呢?市场化改革经过艰苦的、曲折的道路,才走出这一条路。我想举简单两个例子,一个是沈阳两个厂,一个叫变压器厂,一个叫冶炼厂,由国家来统一集中的计划,企业没有积极性,企业没有自主权,因为产供销都掌握在政府。两个厂是一墙之隔,但是这两个厂没有联系,变压器厂需要的铜,从全国各地调到沈阳来。冶炼厂生产的铜调到全国各地来出售,两个厂很简单,现在看起来不是傻瓜嘛,两个厂互相运输可以把时间节省,成本节省了。

  另外一个例子1956年,上海天气很热,企业为了不影响生产,没有鼓风机降温,但是企业没有自主权,就打包,七个部门来审批,最后一个部门审批完了,盖下来的时候,夏天已经过去了,因为计划经济就是审批经济,没有审批就不能干的。当时我看到这个情况以后,写了一个调演报告,叫《企业一定要有自主权》,这篇文章在1956年12月在《人民日报》发表的,当时确实什么都要审批,这种体制的疫病是什么?就属于效率低下。我们计划经济体制在1956年,毛主席就讲了中央和地方的关系,就像家和企业的关系,一切统一中央,把企业卡得死死的不是好办法,要发挥两个积极性,更主要要发挥地方的积极性。但是没有找到一个出路,因为脑子里有个传统的观念,明明知道有问题,由计划经济贴了标签了,是社会主义基本特征谁也不敢动。我也写了一篇文章,后来人家贴了大字报批判这些东西。

  因为计划经济集中、统一的体制。一统就是教,一教就放,一放就乱,这样一个情况当中,怎么办?后来这个不行了,所以要搞一个市场调节,后来12大提出来:计划经济为主,市场经济为辅,因为计划经济反映社会主义的基本特征,所以这个基本思路要坚持,后来12届三中全会提出商品经济的概念,但是当时思想还不够解放,所以是有计划的商品经济,商品经济还是要有计划的,计划还是主要,商品还是次要的。因为我84年参加过中央体制改革决定,哪个地方经济发展得快,哪个地方的老百姓就富,要坚持搞商品经济。后来中央反馈了各方面的意见,最后提出来社会主义经济是有计划的商品经济。13大又提出来,叫“国家调节市场,市场引导企业”。13大我又提出三条意见。第一,计划跟市场是一种手段,社会主义的属性。第二要用经济合同取代指令性计划。第三,随着经济的发展,改革的深化,计划跟市场结合也要发展,就是实物性的计划转向政策性的计划,当时提出整顿。后来在13大报告里面写上去,要用经济合同取代指令计划,现在看起来没有什么讨论的。但是当时作为严峻的问题,因为前一阵时期,人家批判,我们有一个委员考察到匈牙利以后,提出匈牙利取消了指令性计划,指令性计划怎么取消呢?取消指令性计划就是取消计划经济,取消计划经济就是取消社会主义。所以取消指令性计划确实不容易。

  后来到90年代初,80年代末,又回潮了,批判市场化改革是错误的,资本主义路线是指反对社会主义,又回潮了,又强调指令性计划了,但是后来98年小平同志南巡讲话,讲到计划跟市场的关系,是一种手段和方法,运用市场的条件,所以在14大就提出来,我们改革当中要建立社会主义市场经济体制,这样的话,我们改革当中比较明确了,市场化的改革作为我们重点,我们不能随便改变,不管遇到什么事情都要坚持。最近金融危机以来,市场配制资源是错误的,还是要计划。计划经济确实如此,老太太都可以就业的,还想回到计划经济体制。实际上我想回不去了,因为美国金融危机,不是说明搞市场化是错的,只能说明我们市场化过程当中必须要加强市场的监管,政府必要的宏观调控,市场就可以健康发展。因为市场也有失灵的时候,要加强宏观调控,政府必要的干预,但是干预不是必要的常态。世界金融危机以后,我们又回到计划经济体制,我们亚欧会议现在正在进行着,改革货币金融体系,我们货币金融体系不健全,要用改革的办法解决这个问题,现在发现这个问题,通过改革的办法来解决。当然必要的宏观调控,间接调控为主,持续调控也是需要的,政府干预也是需要的。但是不能说我们搞市场化改革就是错的。

  我想回顾一下这一条经验,基本经过三十年的探索,经过艰苦的奋斗走出这条路,这就是市场化改革的道路。我们在任何时候都不能动摇,这是我想讲的第二点。

  第三点,北京大学经济研究中心建立、成长、发展过程当中,来看我们改革开放发展的成果。我记得93年的时候,接了中国海南发展研究院的任务,因为90年代初以后,跟海外没有联系了,特别是我们不了解海外的情况,所以在海南开了一个研讨会,请了海外的学子回来。所以就报到上面去,我们也存在着很大的风险,顶住这个东西。尤其是我们海外学子需要了解国内的情况,正好林毅夫他们都回到这边参加会议,集中了他们在国内创业的机会,所以第二年,1994年我带了林毅夫,易纲,见了北京大学校长,说你给海外学子提供一个平台,然后就进行了交流,当时我带他们几位来的时候,因为当时气氛不是太大,我想北大不行我就去清华。还好校长还是答应下来了搞一个研究中心,让他们回来创业。

  当时也没有想到,海外学子回来成长那么快。林毅夫当了世界银行资深副行长、首席经济学家,易纲人民大学副校长,当时没有想到成长那么快,当时没有想到见得那么顺利,研究中心的发展很快,环境变化也很大,他们起的作用也越来越大,这个在当时也没有想到。我感觉这两条很欣慰,又一次到中心来了,那时候林毅夫来的时候开董事会的时候我也来过,我作为一个董事来开会了。但是今天来了感觉不一样,变化那么大,那么优美的环境,这些都是没有想到的。

  从研究中心的成立、发展看到我们思想上的变化,但是不知道海外的人回来干什么,现在看来海外的人回来完全是有必要的,他们的作用发挥是越来越大,也说明我们思想上的变化,说明我们改革开放的成果。

  今天下午成立发展研究院,也是顺应了改革开放,因为这个平台更大,我衷心的祝贺发展研究院成立,改革开放越来越深入,对外开放发展的问题,发展当中的难题怎么解决,就需要我们建设研究机构来探索。谢谢大家!

  主持人:非常感谢高尚全先生精彩演讲,从他自己个人亲身经历回顾了我们改革的历程,特别强调市场化改革的重要性,也非常感谢高先生对我们中心大力支持,感谢对我们中心下一步发展的鼓励,谢谢!

(责任编辑:chuangangcui)

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