张晓强：自主创新 产业集聚 推动产业结构向高端发展

　　为了使广大投资者、投资机构全面了解奥运会后北京市发展的整体思路、投资空间、热点及巨大的市场商机，发布重点区域的相关项目信息，2008年奥运经济市场推介会于10月31日在北京召开，以下是搜狐财经的全程跟踪报道。

　　张晓强（国家发展改革委副主任）：先生们、女士们，下午好！

　　很高兴参加北京市高端产业功能区发展国际论坛。北京市作为我国经济基础好、自主创新能力强的城市，大力发展高端产业，促进产业集聚，对于北京市实现又好又快发展，对其他城市推动产业结构优化升级都具有重要意义。我代表国家发展改革委对会议的召开表示热烈祝贺。

　　今年是我国改革开放三十周年。改革开放的历史性决策和伟大实践，从根本上改变了我国长期封闭落后和沉闷僵化的状况，打破了束缚人们的思想桎梏，调动了亿万人民群众的积极性，极大地解放了生产力，经济社会各项事业均取得了举世瞩目的巨大成就。2007年，我国实际GDP是1978年的15倍，年均增速达到9.8%；城市、农村居民人均实际收入2007年分别是1978年的7.5倍、7.3倍；我国外贸总额占世界的比重由不足1%升至近8%，出口居世界第二位。

改革开放三十年，也是我国高技术产业快速发展的三十年。特别是近年来，我国高技术产业实现了由小到大的历史性转变。目前，我国高技术产业规模和出口总额均跻身世界前两位，发展进入了新阶段。

　　一是带动作用日益增强。我国高技术产业的快速发展，有力地促进了产业结构调整，已成为国民经济新的增长点。2007年高技术制造业工业总产值突破5万亿元，增加值占GDP的比重提高到4.6%。2007年高技术产品出口达到3478亿美元，是16年前的120倍，是10年前的21倍，是5年前的5倍多。目前，高技术产品出口已占全国外贸出口总额的30％左右。电信业务高速增长，全国电话用户数已经达到了9.7亿户，用户规模早已位居世界第一；互联网网民数最近已超过了美国，达到2.53亿，成为世界第一；IP地址数量达到1.58亿个，超过日本，跃居世界第二。网络产业、数字内容产业等高技术服务业快速发展，信息、生物等高技术广泛应用与渗透，传统产业加速优化升级，不断改变着社会生产生活方式。

　　二是国际化水平显著提高。随着我国对外开放不断扩大，国际高技术制造业加速向国内转移，我国高技术产业利用外资的规模和水平进一步提升。据初步统计，目前跨国公司在我国设立的研发机构超过1200家，集成电路等技术密集型产业国际化发展成效明显。骨干企业“走出去”迈出坚实步伐。计算机、移动通信手机、抗生素、疫苗等产品的产量位居世界第一，我国已成为全球高技术产品的重要生产基地。

　　三是关键领域取得重大突破。近年来，我国高技术产业的自主发展能力有所增强。在集成电路、软件、通信、生物医药等领域，研究开发了32位CPU、TD-SCDMA、基因药物等一批拥有自主知识产权的技术和标准，基于IPv6的下一代互联网试验取得重大突破；载人航天和探月工程的成功，标志着我国航天技术进入国际先进行列；数字电视、卫星导航、光伏技术、抗虫棉等重大科技成果实现产业化，形成了一批新兴产业群。产业技术装备水平明显提高。

　　四是产业集群加快形成。我国高技术产业进一步向优势地区集聚。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海三大区域的高技术产业规模占全国的比重达到80%以上，北京、上海、深圳等主要中心城市已成为产业发展的核心区，生物医药、航空航天、微电子、光电子、软件等产业基地正在加快发展，高新技术产业园区和经济技术开发区成为高技术产业的重要聚集地。

　　回顾这些年来我国高技术产业发展的历程，其中一条重要经验就是走集聚式发展道路。集聚式发展，是现代工业，特别是高技术产业发展的全球性趋势。美国硅谷、印度班加罗尔软件基地、欧洲莱茵河上游生物谷等一批著名的高技术产业基地，已成为世界高技术产业发展的强大引擎。在国民经济和社会发展“十一五”规划纲要提出，要“按照产业集聚、规模发展、国际合作的要求”促进高技术产业发展。高技术产业发展“十一五”规划进一步提出，要加强我国高技术产业的空间布局，加快培育一批各具特色、集聚度高、技术创新能力较强、销售收入过千亿元的产业基地。

　　这些年来，国家发展改革委大力促进高技术产业集聚式发展，先后在软件、光电子、生物和航空航天等领域建设了72个国家高技术产业基地。北京市由于在信息、生物、高技术服务业等方面具有综合性优势，成为全国6个综合性国家高技术产业基地之一。目前，这些基地已经成为促进高技术产业发展的强大动力，已经成为区域经济发展的重要增长极。初步统计，2007年国家软件产业基地和出口基地内企业销售收入约是2002年的4倍，接近全国销售收入的一半。2007年，全国12个国家生物产业基地共实现工业总产值约3145亿元，比上年增长21％，占全国生物产业的近一半。

　　现在，我国改革开放和现代化建设已经站在了一个新的历史起点上，全面建设小康社会和实现现代化对我国经济社会发展提出了新的更高的要求。一方面，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。另一方面，我们还要面对日益严峻的资源、环境约束和人口压力，还要面对日趋激烈的国际竞争，以往高投入、高消耗、高污染的粗放式增长模式越来越难以为继。因此，我们必须全面贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，大力推进经济结构的战略性调整，实现经济社会又好又快发展。为此，必须大力实施自主创新国家战略，加快发展高技术产业，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。北京作为首都，理应走在全国的前列，北京市高端产业功能区理应发挥排头兵的作用。对于北京市高端产业功能区的发展，我提几点希望：

　　一是希望进一步突出创新精神。在一个城市中同时发展六个高端产业功能区，是全球大都市发展的一大创举，但同时也面临着如何突出北京特色，如何促进六大功能区协调发展等一系列新的问题。这就需要我们具有强烈的创新意识，要“敢闯敢试、敢为人先”。改革要有新举措，发展要有新思路，走出一条前人没有走过的道路来。

　　二是希望进一步突出全局意识。北京市高端产业功能区的发展不能仅仅局限于北京，功能区的作用也不仅是为北京市的经济发展服务。北京市高端产业功能区需要进一步做好对内对外的开放、合作，通过京津间、与周边省、与全国各高技术产业基地的交流与互助，以及更广泛深入的国际合作，才能更好地学他人之长，与各方优势互补，共赢发展。同时，北京高端产业区要为周边地区乃至全国的发展发挥更大的示范作用和辐射效应。近，要能辐射京津冀都市圈，引领整个都市圈产业体系向高端发展；远，要能为全国产业结构调整树立表率，为其他地区产业优化升级提供经验。这样，才能更加突出北京市高端产业功能区在全国的地位，才能得到各个方面的更多支持。

　　三是希望进一步突出全球视野。当今世界，经济全球化已成为不可逆转的历史潮流，科技革命在迅猛发展。扩大对外开放，更加积极地参与国际合作与竞争是我们发展的必由之路。北京市作为一个国际化的大都市，高端产业功能区必须进一步突出面向国际的发展战略。一方面，要提供更加优良的基础设施和服务质量，积极引导全球生产要素向功能区集聚；另一方面，也要发挥北京市创新能力强的优势，高起点地面向国际配置产业资源，力争将北京市高端产业功能区建设成为全球性的创新基地和总部基地。从而为北京市持续健康、协调快速发展和率先基本实现现代化发挥更大的作用。

　　谢谢大家！